![]() |
![]() |
![]() ![]() ![]() ![]() ![]() |
![]() ![]() |
Dimensiune fişier: 0,4 M; Imprimare: 30 pag. A4 |
O.U.G. nr. 90 din 24 iunie 2008
privind auditul
statutar al situaţiilor financiare anuale şi al situaţiilor financiare
anuale consolidate
Emitent: Guvernul României
Publicat
în: M. Of. nr. 481 din 30 iunie 2008
Data
intrării în vigoare: 30 iunie 2008
Forma
actualizată a acestui act normativ este realizată prin includerea
tuturor
modificărilor şi completărilor aduse de către: Legea nr. 278 din
7
noiembrie 2008; O.U.G. nr. 78 din 24 iunie 2009.
Având
în vedere că, în calitatea sa de stat membru cu drepturi
depline al Uniunii
Europene, României îi revine sarcina de a transpune şi
implementa directivele
emise de Uniunea Europeană,
în
scopul transpunerii Directivei
2006/43/CE din 17 mai 2006 a Parlamentului European şi a Consiliului
privind
auditul statutar al conturilor anuale şi al conturilor consolidate, de
modificare a directivelor
Consiliului 78/660/CEE şi 83/349/CEE
şi de abrogare
a Directivei 84/253/CEE a
Consiliului, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
nr. L 157 din 9
iunie 2006,
în
vederea realizării unei abordări armonizate a auditului statutar la
nivelul
Uniunii Europene,
pentru
asigurarea conformităţii auditului statutar din România cu
cerinţele
directivelor europene, prin revizuirea permanentă a legislaţiei
în domeniu,
precum şi pentru crearea unui sistem de supraveghere publică pentru
auditorii
statutari şi firmele de audit în baza principiilor europene,
pentru
a preveni consecinţele negative ale nepromovării în regim de
urgenţă a
prezentului act normativ, având în vedere dispoziţiile art.
53
"Transpunerea" din Directiva
2006/43/CE din 17 mai 2006 a Parlamentului European şi a Consiliului
privind
auditul statutar al conturilor anuale şi al conturilor consolidate şi
de
modificare a directivelor
Consiliului 78/660/CEE şi 83/349/CEE,
care prevăd că statele membre adoptă şi publică dispoziţiile necesare
pentru a
se conforma directivei înainte de 29 iunie 2008, statele membre
trebuie să
informeze Comisia Europeană cu privire la aceasta şi să transmită
Comisiei
Europene textele principalelor dispoziţii de drept intern pe care le
adoptă în
domeniul reglementat de Directiva
2006/43/CE.
În
temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul
României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
TITLUL I - Auditul statutar
CAP. I - Obiect şi definiţii
ART. 1 - Obiectul
Prezentul
titlu reglementează auditul statutar al situaţiilor financiare anuale
şi al
situaţiilor financiare anuale consolidate, întocmite potrivit
legii
contabilităţii şi reglementărilor contabile aplicabile.
ART. 2 - Definiţii
În
înţelesul prezentei ordonanţe de urgenţă, termenii şi expresiile
de mai jos au
următoarele semnificaţii:
1. auditul statutar reprezintă auditul
situaţiilor financiare anuale sau al situaţiilor financiare anuale
consolidate,
aşa cum este prevăzut de legislaţia comunitară, transpusă în
reglementările
naţionale;
2. auditorul statutar este persoana fizică
autorizată, în conformitate cu prevederile prezentei ordonanţe de
urgenţă, de
către autoritatea competentă, respectiv Camera Auditorilor Financiari
din
România (CAFR), să efectueze audit statutar;
3. firma de audit este persoana juridică sau
orice altă entitate, indiferent de forma juridică a acesteia, care este
autorizată de autoritatea competentă, respectiv CAFR, în
conformitate cu
prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă, să efectueze audit statutar;
4. entitate de audit dintr-o terţă ţară
înseamnă o entitate, indiferent de forma sa juridică, ce
efectuează audituri
ale situaţiilor financiare anuale sau ale situaţiilor financiare anuale
consolidate ale unei societăţi comerciale înregistrate
într-o terţă ţară;
5. auditor dintr-o terţă ţară înseamnă o
persoană fizică care efectuează audituri ale situaţiilor financiare
anuale sau
ale situaţiilor financiare anuale consolidate ale unei societăţi
comerciale
înregistrate într-o terţă ţară;
6. auditor al grupului înseamnă auditorul(ii)
statutar(i) sau firma(ele) de audit care efectuează auditul statutar al
situaţiilor financiare anuale consolidate;
7. reţea înseamnă o structură complexă:
(i) care are drept scop cooperarea şi
căreia îi aparţine un auditor statutar sau o firmă de audit; şi
(ii) care are drept scop în mod evident
distribuţia profiturilor sau a costurilor ori are în comun
acţionariatul,
controlul sau gestionarea, politici şi proceduri de control al
calităţii, o
strategie de afaceri, folosirea unei mărci sau a unei părţi
însemnate a
resurselor profesionale;
8. întreprindere afiliată la o firmă de audit
înseamnă orice entitate, indiferent de forma sa juridică, ce este
legată de
firma de audit prin acţionariat, control sau conducere comună;
9. raportul de audit reprezintă raportul
prevăzut de
10. autorităţile competente sunt autorităţile
sau organele desemnate prin lege care sunt responsabile pentru
reglementarea
şi/sau supravegherea publică a auditorilor statutari şi a firmelor de
audit sau
pentru aspecte specifice ale acestora. Prin referinţa la autoritatea
competentă
se înţelege o trimitere la autorităţile sau organismele
responsabile pentru
funcţiile la care se face referire;
11. Standardele internaţionale de audit (ISA)
reprezintă Standardele internaţionale de audit, declaraţiile şi
standardele
aferente, în măsura în care sunt relevante pentru auditul
statutar, emise de
Consiliul pentru Standarde Internaţionale de Audit şi Asigurare (IAASB)
din cadrul
Federaţiei Internaţionale a Contabililor (IFAC);
12. Standardele internaţionale de raportare
financiară reprezintă Standardele internaţionale de raportare
financiară
(IFRS), Standardele internaţionale de contabilitate (IAS) şi
interpretările
aferente (Interpretările SIC-IFRIC), amendamentele ulterioare la acele
standarde şi interpretările aferente, standardele şi interpretările
viitoare
aferente, emise sau adoptate de către Consiliul pentru Standarde
Internaţionale
de Contabilitate (IASB), aşa cum sunt aprobate de Uniunea Europeană,
traduse şi
publicate în limba română;
13. entităţile de interes public sunt
persoanele juridice definite potrivit reglementărilor contabile;
14. cooperativă este o societate cooperativă
europeană, aşa cum este definită la art. 1 din Regulamentul nr.
1.435/2003/CE
al Consiliului din 22 iulie 2003 privind statutul societăţii
cooperative
europene (SCE) sau orice alte cooperative pentru care se impune un
audit
statutar în temeiul legii care reglementează activitatea
cooperativelor;
15. nepractician înseamnă orice persoană
fizică ce, pentru cel puţin 3 ani înainte de implicarea sa
în gestionarea
sistemului de supraveghere publică, nu a efectuat audituri statutare,
nu a
deţinut drepturi de vot într-o firmă de audit, nu a fost membru
al organului
administrativ sau de gestiune al unei firme de audit şi nu a fost
angajat sau
asociat sub o altă formă la o firmă de audit;
16. partener(i)-cheie de audit înseamnă:
a) auditorul(ii) statutar(i) desemnat(ţi) de
o firmă de audit pentru o anumită misiune de audit, ca fiind
responsabilul(ii)
principal(i) pentru efectuarea auditului statutar în numele
firmei de audit;
sau
b) în cazul auditului statutar al unui grup,
cel puţin auditorul(ii) statutar(i) care este (sunt) desemnat(ţi) de o
firmă de
audit ca fiind responsabilul(ii) principal(i) pentru efectuarea
auditului
statutar la nivelul grupului şi auditorul(ii) statutar(i) care este
(sunt)
desemnat(ţi) ca fiind responsabilul(ii) principal(i) la nivelul
filialelor
semnificative; sau
c) auditorul(ii) statutar(i) care semnează
raportul de audit;
17. părţi reprezentative ale interesului
public înseamnă orice părţi interesate în supravegherea
publică a activităţii
de audit statutar, în dezvoltarea şi implementarea standardelor
de audit sau de
contabilitate (ISA şi IFRS), inclusiv părţile implicate în
monitorizarea
procesului de implementare a standardelor, în vederea asigurării
publicului de
faptul că organismele profesionale acţionează în interes public,
precum şi alte
părţi interesate în rezultatele activităţii de audit sau de
aplicare a IFRS.
Părţi reprezentative ale interesului public pot fi autorităţile publice
(Guvern, organisme cu atribuţii de reglementare a unui sector specific
de
activitate), organismele profesionale, precum şi o gamă largă de
utilizatori ai
situaţiilor financiare, cum sunt investitorii, analiştii financiari,
angajaţii,
instituţiile de credit, publicul larg şi altele asemenea;
18. statul membru are semnificaţia prevăzută
în Tratatul de aderare la Uniunea Europeană;
19. terţele ţări sunt ţările din afara Uniunii
Europene;
20. Camera Auditorilor Financiari din România,
denumită pe parcursul prezentei ordonanţe de urgenţă Camera, este
persoana
juridică autonomă înfiinţată potrivit legii, care funcţionează ca
organizaţie
profesională de utilitate publică fără scop patrimonial, în
domeniul auditului
statutar;
21. Organismul de supraveghere publică a
activităţii de audit statutar este organismul înfiinţat în
România, potrivit
titlului II, în scopul supravegherii în interes public a
activităţii de audit
statutar, cu respectarea cerinţelor
CAP. II - Aprobare, educaţie continuă şi
recunoaştere reciprocă
ART. 3 - (1) Activitatea de
audit statutar se efectuează numai de către auditorii statutari sau de
firmele
de audit care au făcut obiectul autorizării, respectiv aprobării
în condiţiile
prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă.
(2) Autoritatea competentă responsabilă
pentru autorizarea auditorilor statutari şi a firmelor de audit este
Camera
Auditorilor Financiari din România.
(3) Responsabilitatea finală pentru
aprobarea auditorilor statutari şi a firmelor de audit revine
organismului de
supraveghere publică, aşa cum este prevăzut la titlul II.
ART. 4 - (1) O persoană
fizică poate fi autorizată să efectueze audit statutar, în
conformitate cu
prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă, după efectuarea stagiului
de
pregătire practică şi promovarea examenului de competenţă profesională.
(2) Camera poate autoriza ca auditori
statutari doar persoanele fizice care îndeplinesc cumulativ cel
puţin
următoarele condiţii:
a) au o bună reputaţie.
Buna
reputaţie trebuie să aibă în vedere un comportament profesional
adecvat, cu
respectarea cerinţelor Codului etic emis de IFAC şi adoptat de Cameră,
aşa cum
se prevede la art. 20 alin. (1). Criteriile care definesc buna
reputaţie sunt
stabilite de Cameră, cu aprobarea organismului de supraveghere publică
prevăzut
la titlul II;
b) au absolvit o instituţie de învăţământ
economic superior sau un nivel echivalent, în condiţiile
stabilite prin
regulamentul emis de Cameră şi aprobat de organismul de supraveghere
publică
prevăzut la titlul II;
c) au urmat un curs de instruire teoretică;
d) au efectuat un stagiu de pregătire
practică, în conformitate cu prevederile art. 9;
e) au promovat examenul de competenţă
profesională, organizat sau recunoscut de autoritatea competentă pentru
autorizarea auditorilor statutari şi a firmelor de audit.
ART. 5 - Autorizarea firmelor de audit
Camera
poate autoriza ca firme de audit doar entităţile care îndeplinesc
cumulativ
următoarele condiţii:
a) persoanele fizice care efectuează auditul
statutar în numele firmei de audit trebuie să îndeplinească
cel puţin
condiţiile prevăzute la art. 4 şi trebuie să fie autorizate, respectiv
aprobate
ca auditori statutari în România;
b) o majoritate a drepturilor de vot în firma
de audit trebuie să fie deţinută de firme de audit care sunt autorizate
în
oricare dintre statele membre sau de persoane fizice care
îndeplinesc cel puţin
condiţiile prevăzute la art. 4. Pentru scopul auditului statutar al
societăţilor cooperative europene şi al entităţilor similare,
autorităţile
competente prevăzute la titlul II pot stabili reglementări specifice cu
privire
la drepturile de vot;
c) o majoritate a membrilor organului
administrativ sau de conducere al firmei de audit, dar nu mai mult de
75%,
trebuie să fie reprezentată de firme de audit autorizate în
oricare dintre
statele membre sau de persoane fizice care îndeplinesc cel puţin
condiţiile
prevăzute la art. 4. În cazul în care un astfel de organ
administrativ sau de
conducere nu are mai mult de 2 membri, unul dintre aceştia trebuie să
îndeplinească cel puţin condiţiile menţionate în prezentul
articol;
d) firma de audit trebuie să aibă o bună
reputaţie.
ART. 6 - Retragerea autorizării
(1) Autorizarea unui auditor statutar
sau a unei firme de audit se retrage dacă buna reputaţie a acestuia
(acesteia)
a fost compromisă.
(2) Autorizarea unei firme de audit va
fi retrasă dacă a fost compromisă buna reputaţie sau dacă oricare
dintre
condiţiile prevăzute la art. 5 lit. b) şi c) nu mai este
îndeplinită şi trece
un termen mai mare de 6 luni de la momentul în care oricare
dintre condiţiile
respective a încetat să mai fie îndeplinită.
(3) Pentru auditorii statutari şi
firmele de audit care sunt autorizaţi (autorizate) şi în alte
state membre şi
care sunt înregistraţi (înregistrate) în Registrul
public din România în
conformitate cu art. 15 alin. (1) lit. c), în cazul în care
se retrage
autorizarea, indiferent de motiv, Camera comunică acest fapt, precum şi
motivele retragerii autorizării către autorităţile competente relevante
din
statul membru în care auditorul statutar, respectiv firma de
audit este
autorizat(ă).
(4) Responsabilitatea finală pentru
aprobarea retragerii autorizării auditorilor statutari şi a firmelor de
audit
revine organismului de supraveghere publică, aşa cum este prevăzut la
titlul
II.
ART. 7 - Examenul de competenţă profesională
Examenul
de competenţă profesională prevăzut la art. 4 alin. (2) lit. e) trebuie
să
garanteze nivelul necesar de cunoştinţe teoretice în domeniile
relevante pentru
auditul statutar, precum şi capacitatea de a aplica în practică
cunoştinţele
teoretice. Cel puţin o parte a acestui examen se susţine sub formă de
probă
scrisă.
ART. 8 - Testul de cunoştinţe teoretice
(1) Testul privind cunoştinţele teoretice
inclus în examenul de competenţă profesională va acoperi,
în special,
următoarele domenii:
a) teoria şi principiile contabilităţii
generale;
b) cerinţele legale şi standardele
referitoare la întocmirea situaţiilor financiare anuale şi a
situaţiilor financiare
anuale consolidate;
c) IFRS;
d) analiza financiară;
e) contabilitatea costurilor şi
contabilitatea managerială;
f) managementul riscului şi controlul intern;
g) auditul şi aptitudinile profesionale;
h) cerinţele legale şi standardele
profesionale referitoare la auditul statutar şi la auditorii statutari;
i) ISA;
j) etica profesională şi independenţa.
(2) Testul va acoperi, de asemenea, cel
puţin următoarele domenii:
a) legea societăţilor comerciale şi
guvernanţa corporativă;
b) legea falimentului şi alte proceduri
similare;
c) legislaţia fiscală;
d) codul civil şi codul comercial;
e) legea asigurărilor sociale şi Codul
muncii;
f) tehnologia informaţiei şi sistemele
computerizate;
g) economia financiară, generală şi de
afaceri;
h) matematica şi statistica;
i) principiile de bază ale managementului
financiar al întreprinderilor.
ART. 9 - Pregătire practică şi excepţii
(1) Camera stabileşte normele pentru
desfăşurarea stagiului de pregătire practică a stagiarilor în
activitatea de
audit statutar.
(2) Prin excepţie de la prevederile
art. 10 lit. b), Camera poate prevedea că o persoană care are o diplomă
universitară la nivel de master sau o calificare echivalentă în
unul ori mai
multe dintre domeniile la care se face referire la art. 8 poate
beneficia de o
reducere a vechimii în activitatea financiarcontabilă cu durata
programului de
master recunoscut de Cameră (echivalarea fiind de o jumătate de an
pentru
fiecare semestru de studiu).
(3) Prin excepţie de la prevederile
art. 10 lit c), Camera poate prevedea că o persoană care a promovat un
examen
universitar sau de nivel echivalent ori care posedă o diplomă
universitară sau
o calificare echivalentă în unul ori mai multe dintre domeniile
la care se face
referire la art. 8 poate fi exceptată să mai susţină testul de
cunoştinţe în
domeniul financiar-contabil, în vederea accesului la stagiu,
pentru domeniile
acoperite de acea examinare sau de acea diplomă.
(4) Prin excepţie de la prevederile
art. 7 şi 8, Camera poate prevedea că o persoană care a promovat un
examen
universitar sau de nivel echivalent ori care posedă o diplomă
universitară la
nivel de master sau o calificare echivalentă în unul ori mai
multe dintre
domeniile la care se face referire la art. 8 poate fi exceptată de la
testul de
cunoştinţe teoretice inclus în examenul de competenţă
profesională, pentru
domeniile acoperite de acel examen sau de acea diplomă.
(5) Excepţiile prevăzute la alin.
(2)-(4) se pot acorda numai în baza unui protocol încheiat
între Cameră şi
instituţiile care au eliberat/recunoscut diplomele/calificările
respective. Nu
se pot opera excepţii de la testul de aplicare a cunoştinţelor în
practică.
(6) Camera, cu aprobarea organismului
de supraveghere publică prevăzut la titlul II, stabileşte condiţiile
în care
pot fi acordate derogări cu privire la testul de cunoştinţe teoretice
inclus în
examinări. Camera stabileşte prin norme proprii, avizate de organismul
de
supraveghere publică prevăzut la titlul II, criteriile care stau la
baza
încheierii protocoalelor privind acordarea de excepţii.
(7) Pentru a asigura capacitatea de a
aplica în practică cunoştinţele teoretice a căror testare este
inclusă în
examen, un stagiar va efectua un stagiu de pregătire practică de cel
puţin 3
ani, care va cuprinde, printre altele, auditarea situaţiilor financiare
anuale,
a situaţiilor financiare anuale consolidate sau a unor situaţii
financiare
similare. Cel puţin două treimi din acest stagiu practic va fi efectuat
cu un
auditor statutar sau cu o firmă de audit autorizat(ă) în orice
stat membru.
(8) Camera trebuie să se asigure că
stagiul este efectuat sub îndrumarea unor persoane care oferă
garanţii
suficiente în ceea ce priveşte capacitatea lor de a oferi
pregătire practică.
(9) Stagiarii în activitatea de audit
statutar pot efectua stagiul de pregătire practică prin participarea la
activitatea de audit statutar, în cadrul unor cabinete
individuale sau firme de
audit, potrivit normelor elaborate de Cameră. Pentru stagiarii în
activitatea
de audit statutar, cabinetele individuale sau firmele de audit vor
elibera un
document oficial care să ateste efectuarea stagiului.
ART. 10 - Stagiari în activitatea de audit statutar
Sunt
stagiari în activitatea de audit statutar persoanele fizice care
îndeplinesc
cumulativ următoarele condiţii:
a) sunt licenţiate ale unei facultăţi cu
profil economic sau sunt licenţiate ale unei alte facultăţi şi au urmat
un
program de pregătire suplimentară cu profil economic. Diploma obţinută
la
absolvirea facultăţii, respectiv în urma programului de pregătire
suplimentară
trebuie să fie recunoscută de Ministerul Educaţiei, Cercetării şi
Tineretului;
b) au o vechime în activitatea
financiar-contabilă de minimum 4 ani;
c) au promovat testul de verificare a
cunoştinţelor în domeniul financiar-contabil pentru accesul la
stagiu;
d) îndeplinesc cerinţele Codului etic.
ART. 11 - Formarea profesională continuă
(1) Camera trebuie să se asigure că
auditorii statutari participă la programe adecvate de formare
profesională
continuă pentru a-şi menţine cunoştinţele teoretice, competenţele şi
valorile
profesionale la un nivel suficient de înalt. Camera, cu avizul
organismului de
supraveghere publică prevăzut la titlul II, emite norme
cuprinzând obligaţiile
ce revin auditorilor statutari cu privire la formarea profesională
continuă a acestora.
(2) Nerespectarea cerinţelor privind
formarea profesională continuă, prevăzute în normele emise de
Cameră, se
sancţionează în mod corespunzător, astfel cum se prevede în
reglementările
specifice emise de Cameră, coroborate cu prevederile cap. VII.
(3) Camera implementează standardele de
etică profesională, controlul intern de calitate al activităţii
auditorilor
statutari şi al firmelor de audit, a căror adoptare este supusă
avizării de
către organismul de supraveghere publică prevăzut la titlul II.
(4) Camera adoptă şi dezvoltă ghiduri
şi îndrumări cu privire la Standardele internaţionale de audit.
(5) Sub supravegherea publică a
organismului de supraveghere publică prevăzut la titlul II, Camera este
autoritatea competentă pentru calificările educaţionale, organizarea
pregătirii
profesionale continue, examinarea competenţei profesionale, în
conformitate cu
standardele educaţionale emise de IFAC.
ART. 12 - Aprobarea auditorilor statutari din alte state membre
(1) Camera stabileşte proceduri pentru
aprobarea auditorilor statutari care au fost autorizaţi în alt
stat membru al
Uniunii Europene.
(2) Aceste proceduri nu depăşesc
cerinţa de a promova un test de aptitudini în conformitate cu
art. 4 din Directiva
89/48/CEE a
Consiliului privind sistemul general de recunoaştere a diplomelor de
învăţământ
superior acordate pentru formare profesională cu durata minimă de 3
ani,
transpusă în legislaţia naţională.
(3) Testul de aptitudini se susţine în
limba română şi include cunoştinţe din legislaţia
românească, în măsura în care
sunt relevante pentru auditul statutar.
(4) Responsabilitatea finală pentru
aprobarea auditorilor statutari şi a firmelor de audit din alte state
membre
revine organismului de supraveghere publică, aşa cum este prevăzut la
titlul
II.
ART. 13 - (1) Camera
elaborează proceduri şi norme referitoare la autorizarea auditorilor
statutari
şi a firmelor de audit. Aceste norme trebuie aprobate de organismul de
supraveghere publică prevăzut la titlul II.
(2) Reclamaţiile privind deciziile
luate de Cameră, referitoare la autorizare sau refuzuri de autorizare a
auditorilor statutari sau a firmelor de audit, trebuie adresate
organismului de
supraveghere publică prevăzut la titlul II. Reclamaţiile trebuie
efectuate în
30 de zile de la data la care decizia a fost comunicată auditorului
statutar
sau firmei de audit.
(3) Auditorii statutari şi firmele de
audit nemulţumiţi (nemulţumite) de deciziile luate de organismul de
supraveghere publică prevăzut la titlul II pot ataca aceste decizii la
instanţele de judecată competente, în condiţiile legii.
ART. 14 - Registrul public
(1) Auditorii statutari şi firmele de
audit sunt înregistraţi (înregistrate) într-un
registru public, în conformitate
cu prevederile art. 15 şi 16.
(2) Fiecare auditor statutar şi fiecare
firmă de audit sunt identificaţi (identificate) în Registrul
public printr-un
număr individual. Informaţiile referitoare la auditorii statutari şi
firmele de
audit se păstrează şi într-un registru în format
electronic, care este
accesibil publicului pe site-ul Camerei, în conformitate cu art.
15 şi 16.
(3) Registrul public conţine, de
asemenea, adresa şi datele de contact ale Camerei, care este
responsabilă atât
pentru autorizarea, respectiv aprobarea auditorilor statutari şi a
firmelor de
audit potrivit prezentei ordonanţe de urgenţă, pentru asigurarea
calităţii, cât
şi pentru investigaţii şi sancţiuni aplicate auditorilor statutari şi
firmelor
de audit, potrivit dispoziţiilor prezentei ordonanţe de urgenţă, precum
şi
datele de contact şi detalii cu privire la organismul de supraveghere
publică
prevăzut la titlul II.
(4) Camera este autoritatea competentă
responsabilă cu întocmirea, actualizarea şi publicarea
Registrului public, sub
monitorizarea organismului de supraveghere publică prevăzut la titlul
II.
(5) Registrul public se publică anual
în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(6) Modificările intervenite în
Registrul public se publică trimestrial în Monitorul Oficial al
României,
Partea I.
(7) În Monitorul Oficial al
României,
Partea I, se publică cel puţin informaţiile cerute la art. 15 alin. (1)
lit. a)
şi alin. (2), pentru auditorii statutari, şi informaţiile cerute la
art. 16
alin. (1) lit. a), b) şi c) şi alin. (2), pentru firmele de audit.
(8) Informaţiile solicitate la art. 15
şi 16 se publică integral, în format electronic. Registrul public
electronic se
va actualiza trimestrial prin grija Camerei.
(9) În împrejurări excepţionale,
Camera
poate suspenda obligaţia de aplicare a cerinţelor menţionate în
prezentul
articol, precum şi cu privire la cerinţele de înregistrare a
auditorilor
statutari referitoare la dezvăluirea informaţiilor, doar în
măsura în care
acest lucru este necesar pentru a reduce o ameninţare semnificativă şi
iminentă
la adresa siguranţei personale a oricărei persoane.
(10) Prin regulamentul intern emis de
Cameră, cu avizul organismului de supraveghere publică prevăzut la
titlul II,
se stabilesc condiţiile în care se aplică prevederile prezentului
articol.
(11) Orice modificare intervenită în
Registrul public va fi operată în Registrul public electronic
în 10 zile
lucrătoare de la data comunicării acesteia către Cameră.
(12) Sub responsabilitatea Camerei,
Registrul public trebuie să devină complet operaţional până la
data de 29 iunie
2009.
CAP. III - Înregistrarea
ART. 15 - Înregistrarea auditorilor statutari
(1) În Registrul public electronic se
menţionează cel puţin următoarele informaţii privind auditorii
statutari:
a) numele, prenumele, adresa şi numărul
individual de înregistrare;
b) dacă este cazul, numele, adresa, adresa de
website şi numărul individual de înregistrare ale firmei de audit
la care
auditorul statutar este angajat ori asociat ca partener sau în
orice alt mod cu
firma respectivă;
c) informaţii cu privire la toate celelalte
înregistrări ca auditor statutar la autorităţile competente ale
altor state
membre ale Uniunii Europene şi/sau ale altor terţe ţări, inclusiv
numele
autorităţii(lor) de înregistrare şi, dacă este cazul, numărul
(numerele) de
înregistrare la acestea.
(2) Auditorii statutari din terţe ţări,
înregistraţi în conformitate cu art. 51, sunt indicaţi
în mod clar în Registrul
public ca atare, într-o secţiune distinctă, şi nu ca auditori
statutari.
ART. 16 - Înregistrarea firmelor de audit
(1) Pentru fiecare firmă de audit,
Registrul public electronic conţine cel puţin următoarele informaţii:
a) numele, adresa şi numărul de înregistrare;
b) forma juridică;
c) informaţii de contact, persoana principală
de contact şi, acolo unde este cazul, adresa de website;
d) adresa fiecărui birou deschis în România;
e) numele, prenumele şi numărul de
înregistrare sau asimilat, pentru toţi auditorii statutari
angajaţi sau
asociaţi ca parteneri ori în alt mod cu firma de audit;
f) numele şi adresa la care îşi desfăşoară
activitatea, după caz, pentru toţi acţionarii/asociaţii;
g) numele, prenumele, adresele profesionale
sau adresele de corespondenţă, după caz, pentru membrii consiliului de
administraţie ori de conducere;
h) apartenenţa firmei la o reţea, precum şi o
listă cu numele şi adresele firmelor membre şi afiliate sau o indicare
a
locului unde aceste informaţii pot fi accesate de public, dacă este
cazul;
i) informaţii cu privire la toate celelalte
înregistrări ca firmă de audit la autorităţile competente ale
altor state
membre ale Uniunii Europene şi/sau ale terţelor ţări, inclusiv numele
şi adresa
autorităţii(lor) de înregistrare şi, dacă este cazul, numărul
(numerele) de
înregistrare.
(2) Entităţile de audit din terţe ţări,
înregistrate în conformitate cu art. 51, sunt indicate
în mod clar în Registrul
public, într-o secţiune distinctă, ca atare, şi nu ca firme de
audit.
ART. 17 - Actualizarea informaţiilor înregistrate
(1) În cazul în care apar modificări
ale informaţiilor cuprinse în Registrul public, auditorii
statutari şi firmele
de audit au obligaţia notificării Camerei în termen de 10 zile
lucrătoare de la
apariţia acestora.
(2) Necomunicarea modificărilor în
termenul prevăzut la alin. (1) poate atrage declanşarea procedurilor de
investigaţie şi disciplină, conform dispoziţiilor prevăzute de prezenta
ordonanţă de urgenţă. De la această prevedere fac excepţie cazurile de
forţă
majoră prevăzute în normele emise de Cameră şi avizate de
organismul de
supraveghere publică prevăzut la titlul II.
ART. 18 - Responsabilitatea pentru
înregistrarea informaţiilor
(1) Informaţiile furnizate Camerei în
legătură cu înregistrarea auditorilor statutari şi a firmelor de
audit, precum
şi actualizarea informaţiilor în conformitate cu art. 15, 16 şi
17 sunt semnate
de auditorul statutar sau de reprezentantul legal al firmei de audit.
(2) În cazul în care informaţiile
sunt
furnizate în format electronic, acest lucru se realizează prin
intermediul
semnăturii electronice, conform legislaţiei aplicabile în domeniu.
ART. 19 - Limba
Informaţiile
prezentate în limba română vor fi introduse în
Registrul public electronic şi
în limba engleză, prin traducere asigurată prin grija Camerei, cu
menţiunea că
aceasta este autorizată sau nu.
CAP. IV - Cerinţe profesionale
ART. 20 - Etica profesională
(1) Camera adoptă Codul etic emis de
IFAC. Codul etic este tradus şi publicat în limba română
prin grija Camerei.
(2) Organismul de supraveghere publică
prevăzut la titlul II, împreună cu Camera, se asigură că toţi
auditorii statutari
şi toate firmele de audit respectă principiile de etică profesională,
care se
referă cel puţin la funcţionarea lor în interes public,
integritatea şi
obiectivitatea, competenţa profesională şi atenţia cuvenită acestora,
aşa cum
sunt definite acestea în Codul etic.
ART. 21 - Independenţa şi obiectivitatea
(1) Atunci când efectuează un audit
statutar, auditorul statutar şi/sau firma de audit este independent(ă)
de
entitatea auditată şi nu este implicat(ă) în procesul decizional
al entităţii
auditate, în înţelesul Codului etic.
(2) Persoanele cărora li s-a atribuit
calitatea de membru al Camerei nu pot angaja sau desfăşura activităţi
care le
prejudiciază ori care le pot prejudicia integritatea, obiectivitatea,
independenţa sau reputaţia profesională, astfel cum acestea sunt
definite în
Codul etic.
(3) Un auditor statutar sau o firmă de
audit nu trebuie să efectueze un audit statutar în cazul în
care există orice
relaţie financiară directă sau indirectă, de afaceri, de
încadrare în muncă ori
un alt tip de relaţie - inclusiv prestarea de servicii suplimentare,
altele
decât cele de audit - între auditorul statutar, firma de
audit sau reţeaua de
care aparţine firma de audit, pe de o parte, şi entitatea auditată, pe
de altă
parte, în astfel de circumstanţe în care o terţă parte
obiectivă, rezonabilă şi
informată ar putea trage concluzia că independenţa auditorului statutar
sau a
firmei de audit poate fi compromisă.
(4) În cazul în care auditorul
statutar
sau firma de audit este afectat(ă) de existenţa anumitor situaţii ce
pot
conduce la ameninţări la adresa independenţei sale, cum ar fi cea de
verificare
a propriei activităţi, interes propriu, relaţii de reprezentare sau de
familie,
aşa cum aceste ameninţări sunt definite în Codul etic, auditorul
statutar sau firma
de audit trebuie să aplice măsuri de protecţie pentru a reduce aceste
ameninţări. În cazul în care importanţa acestor ameninţări
în comparaţie cu
măsurile de protecţie aplicate este de o asemenea natură
încât independenţa
este compromisă, auditorul statutar sau firma de audit nu trebuie să
efectueze
auditul statutar. Raportul întocmit în astfel de
circumstanţe este lovit de
nulitate absolută.
(5) În cazul în care un auditor
statutar sau un asociat apropiat al acestuia se află într-o
anumită relaţie cu
entitatea auditată sau se află în relaţie cu angajaţii-cheie ori
cu conducerea
acestei entităţi, iar astfel de relaţii ar putea conduce la situaţii de
afectare a independenţei sau obiectivităţii auditorului statutar,
atunci
respectivul auditor statutar nu poate audita situaţiile financiare ale
entităţii
respective.
(6) Camera poate să prevadă prin
regulament, aprobat de organismul de supraveghere publică prevăzut la
titlul
II, situaţiile care ar putea pune în pericol independenţa şi
obiectivitatea
auditorilor statutari sau ale firmelor de audit.
ART. 22 - (1) Auditorii
statutari sau firmele de audit care auditează entităţile de interes
public
trebuie să respecte prevederile art. 21, precum şi pe cele ale art. 48
referitoare la independenţă şi obiectivitate.
(2) În aplicarea prevederilor art. 21
şi 48, Camera emite măsuri de implementare care se aprobă de către
organismul
de supraveghere publică prevăzut la titlul II.
ART. 23 - Documentarea în dosarele de audit
Auditorul
statutar sau firma de audit include în dosarele de audit o
documentaţie cu
privire la toate ameninţările semnificative la adresa independenţei
sale,
precum şi măsurile de protecţie aplicate pentru a reduce acele
ameninţări.
ART. 24 - Încălcarea prevederilor referitoare la independenţă
şi
obiectivitate, prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă, poate
conduce la
aplicarea de sancţiuni, inclusiv retragerea autorizării auditorului
statutar
sau firmei de audit, conform regulamentului emis de Cameră şi aprobat
de
organismul de supraveghere publică prevăzut la titlul II.
ART. 25 - Confidenţialitatea şi secretul profesional
(1) Toate informaţiile şi documentele
la care are acces auditorul statutar sau firma de audit atunci
când efectuează
un audit statutar trebuie să fie protejate potrivit regulilor adecvate
privind
confidenţialitatea şi secretul profesional, cuprinse în
regulamentele emise de
Cameră.
(2) Regulile privind confidenţialitatea
şi secretul profesional aplicabile auditorilor statutari sau firmelor
de audit
nu împiedică aplicarea dispoziţiilor prezentei ordonanţe de
urgenţă.
(3) În cazul în care un auditor
statutar sau o firmă de audit este înlocuit(ă) de un alt auditor
statutar sau
de o altă firmă de audit, fostul auditor statutar sau fosta firmă de
audit va
asigura accesul la toate informaţiile relevante cu privire la entitatea
auditată noului auditor statutar sau noii firme de audit.
(4) Un auditor statutar sau o firmă de
audit care a încetat să mai fie angajat(ă) într-o anumită
misiune de audit face
în continuare obiectul dispoziţiilor alin. (1) şi (2), cu privire
la acea
misiune de audit.
(5) Auditorul statutar şi firma de
audit, precum şi angajaţii firmelor de audit trebuie să trateze ca
fiind
confidenţiale orice informaţii despre care iau cunoştinţă în
cursul activităţii
lor, în afara cazului în care legile sau reglementările
prevăd altfel şi în
afara cazului în care persoana la care se referă informaţiile
şi-a dat
consimţământul asupra renunţării la obligaţia privind
confidenţialitatea.
(6) Auditorii statutari nu pot folosi
informaţiile confidenţiale dobândite ca rezultat al relaţiilor
profesionale sau
de afaceri în interes propriu sau al unor terţe părţi, cu
excepţia
informaţiilor care fac obiectul altor relaţii contractuale cu entitatea
auditată sau a informaţiilor obţinute în condiţiile prevederilor
alin. (5).
(7) Pentru a asigura aplicarea unitară
a prezentului articol, organismul de supraveghere publică prevăzut la
titlul II
avizează măsurile de implementare emise de către Cameră.
ART. 26 - Independenţa şi obiectivitatea auditorilor statutari care
efectuează auditul statutar în numele firmelor de audit
(1) Organismul de supraveghere publică
prevăzut la titlul II, împreună cu Camera, se asigură că
acţionarii sau
asociaţii unei firme de audit, precum şi membrii organelor de
administraţie, de
conducere ori de supraveghere ale unei astfel de firme sau ale unei
firme
afiliate nu intervin în efectuarea unui audit statutar în
niciun mod care să
pericliteze independenţa şi obiectivitatea auditorului statutar care
efectuează
auditul statutar în numele firmei de audit.
(2) În aplicarea prevederilor alin.
(1), Camera emite norme care se aprobă de către organismul de
supraveghere
publică prevăzut la titlul II.
ART. 27 - Onorariile de audit
În
aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă, organismul de supraveghere
publică
prevăzut la titlul II emite norme corespunzătoare care să prevadă că
onorariile
pentru auditurile statutare:
a) nu sunt influenţate sau determinate de
oferirea de servicii suplimentare entităţii auditate;
b) nu se pot baza pe niciun fel de
condiţionări, aşa cum prevede Codul etic; şi
c) sunt adecvate pentru activitatea care
urmează să fie efectuată.
CAP. V - Standardele de audit şi raportarea
auditului
ART. 28 - Standardele de audit
(1) Auditorii statutari şi firmele de
audit trebuie să efectueze auditurile statutare în conformitate
cu ISA.
(2) La efectuarea auditului, auditorii
statutari şi firmele de audit pot aplica un standard naţional de audit,
adoptat
de Cameră, atât timp cât Uniunea Europeană nu a aprobat un
ISA care se referă
la respectiva problemă, menţionând acest aspect în raportul
de audit.
ART. 29 - Auditul statutar al situaţiilor financiare anuale
consolidate
În
cazul unui audit statutar al situaţiilor financiare anuale consolidate
ale unui
grup de întreprinderi:
a) auditorul grupului poartă deplina
responsabilitate pentru raportul de audit în legătură cu
situaţiile financiare
anuale consolidate;
b) auditorul grupului efectuează o verificare
şi păstrează documentaţia verificării pe care a făcut-o pentru
activitatea
efectuată de auditorul(ii) statutar(i) al(ai) unei terţe ţări,
entitatea
(entităţile) sau firma(ele) de audit a(ale) unei terţe ţări pentru
scopul
auditului grupului. Documentaţia păstrată de auditorul grupului va fi
adecvată
şi de o asemenea manieră încât să permită organismului de
supraveghere publică
prevăzut la titlul II sau Camerei, după caz, să verifice în mod
corespunzător
activitatea auditorului grupului;
c) atunci când o componentă a unui grup de
întreprinderi este auditată de auditorul(ii) statutar(i) sau
entitatea
(entităţile) de audit dintr-o terţă ţară care nu are un acord de
cooperare
încheiat cu autorităţile competente din România potrivit
prezentei ordonanţe de
urgenţă, auditorul grupului este responsabil pentru a asigura
transmiterea
adecvată, atunci când se solicită aceasta, a documentaţiei
activităţii de audit
efectuate de auditorul(ii) sau entitatea (entităţile) de audit dintr-o
terţă
ţară, inclusiv foile de lucru relevante pentru auditul grupului, către
autorităţile de supraveghere publică. Pentru a asigura o astfel de
transmitere,
auditorul grupului va păstra o copie a acestei documentaţii sau,
în caz
contrar, va încheia un acord pe baza căruia auditorul(ii) sau
entitatea
(entităţile) de audit dintr-o terţă ţară îi va(vor) asigura acces
la
documentaţie fără restricţie şi în mod adecvat, la cerere, sau va
întreprinde
orice altă acţiune adecvată. În situaţia în care prevederi
legale sau de altă
natură împiedică transmiterea documentelor de audit de la o terţă
ţară către
auditorul grupului, documentaţia păstrată de auditorul grupului va
include
dovada că acesta a întreprins procedurile adecvate pentru a
obţine acces la
documentaţia de audit şi, în cazul impedimentelor, altele
decât cele care
decurg din legislaţia ţării, dovezile care susţin o astfel de
împiedicare.
ART. 30 - Raportarea auditului
(1) În cazul în care o firmă de
audit
efectuează un audit statutar, raportul de audit este semnat cel puţin
de
auditorul (auditorii) statutar(i) care efectuează auditul statutar
în numele
firmei de audit. Raportul de audit trebuie să conţină în clar
numele persoanei
care l-a întocmit, precum şi numărul individual de
înregistrare în Registrul
public.
(2) În împrejurări excepţionale,
stabilite prin norme emise de Cameră şi avizate de organismul de
supraveghere
publică prevăzut la titlul II, se stabilesc condiţiile în care
semnătura să nu
fie divulgată publicului. Asemenea excepţii se referă la cazul în
care această
divulgare poate duce la o ameninţare iminentă şi semnificativă la
adresa
securităţii personale a oricărui individ. În orice caz, numele
persoanei(lor)
implicate în efectuarea auditului statutar este adus la
cunoştinţă Camerei
şi/sau organismului de supraveghere publică prevăzut la titlul II.
CAP. VI - Asigurarea calităţii
ART. 31 - Sistemele de asigurare a calităţii
(1) Toţi auditorii statutari şi firmele
de audit fac obiectul unui sistem de asigurare a calităţii care
respectă cel
puţin criteriile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă.
(2) Criteriile ce trebuie îndeplinite
de sistemul de asigurare a calităţii sunt următoarele:
a) să fie organizat astfel încât să fie
independent de auditorii statutari şi firmele de audit verificate şi să
facă
obiectul supravegherii publice, astfel cum se prevede la titlul II;
b) finanţarea sistemului de asigurare a
calităţii să fie realizată fără niciun fel de influenţe din partea
auditorilor
statutari sau a firmelor de audit;
c) sistemul de asigurare a calităţii trebuie
să dispună de resurse corespunzătoare. În acest sens, Camera şi
organismul de
supraveghere publică prevăzut la titlul II au obligaţia de a asigura
procurarea
resurselor necesare funcţionării acestuia;
d) persoanele care efectuează verificările de
asigurare a calităţii trebuie să aibă pregătire profesională adecvată
şi
experienţă relevantă în auditul statutar şi în raportarea
financiară, combinate
cu pregătire specifică în ceea ce priveşte verificarea asigurării
calităţii;
e) selectarea persoanelor care fac
verificările pentru misiuni de verificare a asigurării calităţii
specifice se
realizează în baza unor proceduri obiective, concepute astfel
încât să se
asigure că nu sunt conflicte de interese între cei care fac
verificările şi
auditorul statutar sau firma de audit verificat(ă);
f) aria de aplicabilitate a verificării de
asigurare a calităţii, susţinută de testarea adecvată a dosarelor de
audit
selectate, include o evaluare a conformităţii cu standardele de audit
aplicabile şi cu cerinţele de independenţă, a cantităţii şi calităţii
resurselor cheltuite, a onorariilor de audit percepute şi a sistemelor
interne
de control al calităţii ale firmei de audit;
g) verificarea asigurării calităţii trebuie
să aibă ca rezultat un raport care conţine principalele concluzii ale
acestei
verificări;
h) verificările cu privire la asigurarea
calităţii se efectuează la un interval stabilit în funcţie de
calificativele
obţinute la verificările anterioare, dar nu mai mult de 6 ani,
respectiv 3 ani,
în cazul auditorilor entităţilor de interes public, în
condiţiile stabilite
prin regulament emis de organismul de supraveghere publică prevăzut la
titlul
II;
i) rezultatele generale ale activităţii
realizate de sistemul de asigurare a calităţii se publică anual;
j) recomandările formulate la încheierea
verificărilor pentru asigurarea calităţii trebuie să fie puse în
practică de
auditorul statutar sau de firma de audit în termenul stabilit de
persoanele
care efectuează verificările de asigurare a calităţii. De asemenea,
Camera
stabileşte prin norme proprii, cu avizul organismului de supraveghere
publică,
termene pentru remedierea unor deficienţe privind asigurarea calităţii.
(3) În cazul în care recomandările
la
care se face referire la alin. (2) lit. j) nu sunt puse în
practică, auditorul
statutar sau firma de audit, dacă este cazul, va face obiectul
sistemului de
investigaţii şi sancţiuni, aşa cum este prevăzut de prezenta ordonanţă
de
urgenţă şi de alte reglementări în domeniu.
(4) Sub supravegherea publică a
organismului de supraveghere publică prevăzut la titlul II, Camera este
autoritatea competentă pentru efectuarea de revizuiri pentru asigurarea
calităţii.
CAP. VII - Investigaţii şi sancţiuni
ART. 32 - Sistemele de investigaţii
(1) Organismul de supraveghere publică
prevăzut la titlul II instituie sisteme eficiente de investigaţii şi
sancţiuni
pentru a detecta, corecta şi preveni efectuarea necorespunzătoare a
auditului
statutar.
(2) Sancţiunile aplicate trebuie să fie
eficiente, proporţionale şi descurajante cu privire la auditorii
statutari şi
la firmele de audit, în cazul în care auditurile statutare
nu sunt efectuate în
conformitate cu dispoziţiile prezentei ordonanţe de urgenţă.
Sancţiunile
aplicate nu trebuie să aducă atingere regimului de răspundere civilă.
(3) Măsurile luate sau sancţiunile
impuse auditorilor statutari şi firmelor de audit trebuie să fie
prezentate în
mod adecvat publicului.
(4) Încălcarea prevederilor prezentei
ordonanţe de urgenţă de către auditorii statutari şi firmele de audit
atrage
răspunderea administrativă, disciplinară, civilă sau penală, după caz.
(5) Firmele de audit răspund, potrivit
legii, în calitatea lor de membri ai Camerei, dacă unul dintre
asociaţi,
administratori sau angajaţi, care nu are calitatea de auditor statutar,
va
interveni în exercitarea independentă a profesiei de auditor
statutar, astfel
încât să prejudicieze independenţa auditorilor statutari
care desfăşoară
această activitate în numele firmei de audit.
(6) Prevederile alin. (1)-(5) se aplică
şi persoanelor fizice care sunt membre ale Camerei şi care desfăşoară
activitatea de auditor statutar în numele unor firme de audit.
ART. 33 - Contravenţii şi sancţiuni
(1) Constituie contravenţii următoarele
fapte:
a) încălcarea prevederilor art. 32 alin. (5)
şi (6);
b) utilizarea calităţii de auditor statutar
sau a celei de firmă de audit în alte condiţii decât cele
prevăzute de prezenta
ordonanţă de urgenţă;
c) exercitarea activităţii de audit statutar
fără viza anuală emisă de autoritatea competentă sau de către persoane
neînregistrate în Registrul public prevăzut la art. 14.
(2) Contravenţiile prevăzute la alin.
(1) se sancţionează după cum urmează:
a) cele prevăzute la lit. a), cu amendă de la
10.000 lei la 20.000 lei;
b) cele prevăzute la lit. b), cu amendă de la
50.000 lei la 100.000 lei şi nulitatea raportului de audit
întocmit;
c) cele prevăzute la lit. c), cu amendă de la
10.000 lei la 20.000 lei.
(3) Constatarea contravenţiilor şi
aplicarea sancţiunilor se fac de către persoanele anume
împuternicite de Cameră
sau de organismul de supraveghere publică, după caz.
(4) Contravenţiilor prevăzute la alin.
(1) le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu
modificări şi
completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi
completările
ulterioare.
ART. 34 - (1) Constatarea
contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se efectuează de către
persoane
împuternicite de Cameră sau de organismul de supraveghere publică
prevăzut la
titlul II, după caz.
(2) Prevederile prezentului capitol se
completează cu dispoziţiile legale în vigoare privind regimul
juridic al
contravenţiilor.
ART. 35 - Sancţiuni
(1) Sancţiunile aplicate de Cameră
auditorilor statutari şi firmelor de audit, după caz, sunt:
a) mustrare;
b) avertisment scris;
c) suspendarea dreptului de exercitare a
activităţii de audit statutar pe o perioadă cuprinsă între 3 luni
şi un an. În
perioada suspendării, persoana în cauză nu are dreptul de a
exercita sub nicio
formă activitate de audit statutar, nu poate face uz de calitatea de
auditor
statutar şi nu poate participa la activitatea Camerei;
d) retragerea autorizării, însoţită de
pierderea calităţii de auditor statutar. Retragerea autorizării firmei
de audit
atrage dizolvarea de drept şi lichidarea acesteia.
(2) Abaterile pentru care se aplică
sancţiuni, precum şi procedura de constatare şi sancţionare se
stabilesc prin
regulamentul Camerei, cu avizul organismului de supraveghere publică
prevăzut
la titlul II.
ART. 36 - (1) Sancţiunile
aplicate auditorilor statutari sau firmelor de audit, rămase definitive
după
parcurgerea tuturor formelor legale de contestare, se publică în
Monitorul
Oficial al României, Partea I, prin grija Camerei.
(2) În cazul în care instanţele
judecătoreşti pronunţă hotărâri definitive de condamnare a unui
auditor
statutar pentru fapte penale legate de exercitarea activităţii de audit
statutar sau aplică sancţiunea penală complementară interdicţiei
exercitării
acestei activităţi, auditorul statutar va remite Camerei o copie a
hotărârii
judecătoreşti, pentru a opera radierea acestuia din Registrul public.
În acest
scop, Camera urmăreşte stadiul derulării acţiunilor penale
îndreptate împotriva
auditorilor statutari.
ART. 37 - Răspunderea auditorului statutar şi a firmei de audit
(1) Auditorii statutari sau firmele de
audit răspund pentru orice daune provocate, cu voie sau ca urmare a
neglijenţei, prin efectuarea misiunii lor.
(2) O firmă de audit este răspunzătoare
împreună cu auditorul statutar care a efectuat o misiune în
numele acesteia
pentru daunele provocate de auditorul statutar.
(3) Un auditor statutar sau o firmă de
audit trebuie să încheie o asigurare obligatorie de acoperire a
riscurilor
profesionale.
(4) Limitarea în timp şi cuantumul
sumei care poate fi solicitată drept daună de la un auditor statutar
sau de la
o firmă de audit vor fi reglementate prin regulament emis de organismul
de
supraveghere publică prevăzut la titlul II.
(5) Exercitarea activităţii de audit
statutar fără a deţine calitatea de auditor statutar constituie
infracţiune şi
se pedepseşte conform legii penale.
CAP. VIII - Supravegherea publică şi
acordurile de reglementare dintre statele membre
ART. 38 - Principiile supravegherii publice
(1) În România se organizează un
sistem
naţional de supraveghere publică a activităţii de audit statutar,
în baza
principiilor prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă.
(2) Sistemul naţional de supraveghere
publică a activităţii de audit statutar este reprezentat de ansamblul
entităţilor cu atribuţii de reglementare în domeniul
contabilităţii şi al
auditului statutar, inclusiv autorităţile prevăzute prin prezenta
ordonanţă de
urgenţă, precum şi ansamblul relaţiilor şi procedurilor ce se stabilesc
între
acestea, în vederea realizării supravegherii în interes
public a auditorilor
statutari şi a firmelor de audit.
(3) Organismul de supraveghere publică
prevăzut la titlul II reprezintă principala structură operaţională
în cadrul
sistemului naţional de supraveghere publică.
(4) Toţi auditorii statutari şi toate
firmele de audit fac obiectul supravegherii publice.
(5) Sistemul de supraveghere publică
este guvernat de nepracticieni care au cunoştinţe în domenii
relevante pentru
auditul statutar.
(6) Se permite unui grup minoritar de
practicieni să fie implicat în guvernarea sistemului de
supraveghere publică,
potrivit prezentei ordonanţe de urgenţă.
(7) Persoanele implicate în guvernarea
sistemului de supraveghere publică sunt selectate printr-o procedură de
numire
independentă şi transparentă.
ART. 39 - Sistemul de supraveghere publică are responsabilitatea
finală
pentru supravegherea publică, în principal, a următoarelor
activităţi:
a) aprobarea şi înregistrarea auditorilor
statutari şi a firmelor de audit;
b) adoptarea standardelor referitoare la
etica profesională, la sistemul de control intern al calităţii din
cadrul
firmelor de audit;
c) formarea profesională continuă;
d) asigurarea calităţii şi efectuarea de
revizuiri pentru asigurarea calităţii; şi
e) asigurarea sistemelor de investigaţie şi
disciplină.
ART. 40 - (1) Sistemul de
supraveghere publică, prin organismul de supraveghere publică prevăzut
la
titlul II, are dreptul să întreprindă, dacă este cazul,
investigaţii cu privire
la respectarea cerinţelor prezentei ordonanţe de urgenţă de către
auditorii
statutari şi firmele de audit şi să adopte măsurile necesare.
(2) Sistemul de supraveghere publică
este transparent. Aceasta presupune publicarea programelor sale de
activitate
anuale şi a rapoartelor de activitate.
(3) Sistemul de supraveghere publică
trebuie să fie finanţat în mod corespunzător. Finanţarea
sistemului de
supraveghere publică este sigură şi fără niciun fel de contribuţii
financiare
din partea auditorilor statutari sau a firmelor de audit.
ART. 41 - Cooperarea dintre sistemele de supraveghere publică la
nivelul Comunităţii Europene
(1) Acordurile de reglementare
încheiate cu sistemele de supraveghere publică din celelalte
state membre ale
Uniunii Europene trebuie să permită cooperarea eficientă în ceea
ce priveşte
activităţile de supraveghere publică.
(2) Organismul de supraveghere publică
prevăzut la titlul II, înfiinţat potrivit prezentei ordonanţe de
urgenţă, este
autoritatea responsabilă pentru asigurarea cooperării eficiente la
nivelul
Comunităţii Europene în ceea ce priveşte activitatea de
supraveghere publică.
ART. 42 - Recunoaşterea reciprocă a acordurilor de reglementare
dintre
statele membre
(1) În ceea ce priveşte reglementarea
şi supravegherea publică, acordurile de reglementare încheiate cu
celelalte
state membre ale Uniunii Europene respectă principiul jurisdicţiei
statului
membru de origine în care este aprobat auditorul statutar sau
firma de audit şi
în care îşi are sediul social entitatea auditată.
(2) În cazul auditului statutar al
situaţiilor financiare anuale consolidate, autorităţile din
România care
solicită auditul statutar al situaţiilor financiare consolidate nu pot
să
impună auditorului statutar sau firmei de audit care efectuează auditul
statutar al unei filiale stabilite într-un alt stat membru al
Uniunii Europene
cerinţe suplimentare cu privire la înregistrarea, verificarea
pentru asigurarea
calităţii, standardele de audit, etică şi independenţă.
(3) În cazul societăţilor comerciale
care îşi au sediul social într-un alt stat membru al
Uniunii Europene, iar
valorile mobiliare ale acestora sunt admise la tranzacţionare pe o
piaţă
reglementată din România, autorităţile române nu pot impune
auditorului
statutar sau firmei de audit care efectuează auditul situaţiilor
financiare
anuale sau al situaţiilor financiare anuale consolidate ale
societăţilor
respective niciun fel de cerinţe suplimentare cu privire la
înregistrarea,
verificarea pentru asigurarea calităţii, standardele de audit, etică şi
independenţă.
ART. 43 - Desemnarea autorităţilor competente
(1) În cadrul sistemului de
supraveghere publică a activităţii de audit statutar, organismul de
supraveghere publică prevăzut la titlul II reprezintă autoritatea
competentă cu
atribuţii în domeniul supravegherii publice a activităţii de
audit statutar în
România.
(2) Camera Auditorilor Financiari din
România este organizaţia profesională cu atribuţii legate de
desfăşurarea
activităţii de audit statutar în România.
(3) Autorităţile competente prevăzute
la alin. (1) şi (2) sunt astfel organizate încât să se
evite conflictele de
interese.
(4) Autorităţile competente prevăzute
la alin. (1) şi (2) cooperează, ori de câte ori este necesar,
în scopul
îndeplinirii responsabilităţilor ce le revin. Acestea asigură
schimbul de
informaţii şi cooperarea necesară în investigaţiile referitoare
la efectuarea
auditurilor statutare.
CAP. IX - Numirea şi demiterea
ART. 44 - Numirea auditorilor statutari sau a firmelor de audit
Auditorul
statutar sau firma de audit este numit(ă) de adunarea generală a
acţionarilor/asociaţilor entităţii auditate.
ART. 45 - Demiterea şi demisia auditorilor statutari sau ale
firmelor
de audit
(1) Auditorii statutari sau firmele de
audit pot fi demişi(demise) numai în cazul în care există
motive temeinice.
Divergenţa de opinii cu privire la tratamentele contabile sau la
procedurile de
audit nu reprezintă un motiv temeinic pentru demitere.
(2) Entitatea auditată, auditorul
statutar sau firma de audit informează organismul de supraveghere
publică
prevăzut la titlul II în legătură cu demiterea sau demisia
intervenită pe
durata mandatului şi dă o explicaţie adecvată pentru motivele demiterii
sau
demisiei, după caz.
CAP. X - Dispoziţii speciale pentru auditul
statutar al entităţilor de interes public
ART. 46 - Raportul privind transparenţa
(1) Auditorii statutari şi firmele de
audit care efectuează auditul statutar al entităţilor de interes public
publică
pe website-ul propriu, în termen de 3 luni de la sfârşitul
fiecărui exerciţiu
financiar, un raport anual privind transparenţa, care include cel puţin
următoarele:
a) o descriere a formei legale şi a
acţionariatului firmei de audit;
b) o descriere a reţelei şi a acordurilor
legale şi structurale din reţea, în cazul în care firma de
audit aparţine unei
reţele;
c) o descriere a structurii conducerii firmei
de audit;
d) o descriere a sistemelor interne de
control al calităţii existente în firma de audit şi o declaraţie
a organului
administrativ sau de conducere cu privire la eficacitatea funcţionării
acestora;
e) o indicare a datei la care a avut loc
ultima verificare independentă pentru asigurarea calităţii prevăzută la
art.
31;
f) o listă cu entităţile de interes public
pentru care au fost efectuate audituri statutare de către firma de
audit în
exerciţiul financiar precedent;
g) o declaraţie în legătură cu politicile
firmei de audit privind independenţa, care confirmă, de asemenea, că a
avut loc
o verificare internă a modului în care a fost respectată
independenţa;
h) o declaraţie privind politica pe care o
urmează firma de audit cu privire la formarea profesională continuă a
auditorilor statutari prevăzută la art. 11;
i) informaţii financiare care arată
importanţa firmei de audit, cum ar fi cifra totală de afaceri divizată
pe
onorarii din auditul statutar al situaţiilor financiare anuale şi al
situaţiilor financiare anuale consolidate, precum şi onorarii percepute
pentru
alte servicii profesionale necesare îmbunătăţirii calităţii
informaţiilor,
servicii de consultanţă fiscală şi alte servicii care nu sunt de audit;
j) informaţii privind baza pentru remunerarea
partenerilor.
(2) În împrejurări excepţionale,
Camera
poate suspenda, cu avizul organismului de supraveghere publică prevăzut
la
titlul II, prezentarea informaţiilor prevăzute la alin. (1) lit. f)
în raportul
privind transparenţa, în măsura în care acest lucru este
necesar pentru a
reduce o ameninţare iminentă şi semnificativă la adresa securităţii
personale a
oricărui individ.
(3) Raportul privind transparenţa este
semnat de auditorul statutar sau de reprezentantul legal al firmei de
audit,
după caz. Semnarea se poate realiza şi prin intermediul semnăturii
electronice,
potrivit prevederilor legale în vigoare.
ART. 47 - Comitetul de audit
(1) Fiecare entitate de interes public
trebuie să aibă un comitet de audit. Autorităţile de reglementare ale
entităţilor de interes public stabilesc dacă acest comitet de audit
trebuie să
fie compus din membri neexecutivi ai organului de administraţie şi/sau
membri
ai organului de supraveghere a entităţii auditate şi/sau din membri
care sunt
numiţi de adunarea generală a acţionarilor entităţii auditate, cu
respectarea
legislaţiei în vigoare. Cel puţin un membru al comitetului de
audit este
independent şi are competenţă în contabilitate şi/sau audit.
(2) Fără a aduce atingere
responsabilităţii membrilor organelor de administraţie, de conducere
sau de
supraveghere ori a altor membri care sunt numiţi de adunarea generală a
acţionarilor din cadrul entităţii auditate, comitetul de audit are,
printre
altele, următoarele atribuţii:
a) monitorizează procesul de raportare
financiară;
b) monitorizează eficacitatea sistemelor de
control intern, de audit intern, după caz, şi de management al
riscurilor din
cadrul societăţii comerciale;
c) monitorizează auditul statutar al
situaţiilor financiare anuale şi al situaţiilor financiare anuale
consolidate;
d) verifică şi monitorizează independenţa
auditorului statutar sau a firmei de audit şi, în special,
prestarea de
servicii suplimentare entităţii auditate.
(3) În cazul entităţilor de interes
public, propunerea venită din partea organului de administraţie sau de
supraveghere privind numirea unui auditor statutar sau a unei firme de
audit se
bazează pe o recomandare a comitetului de audit.
(4) Auditorul statutar sau firma de
audit raportează comitetului de audit cu privire la aspectele esenţiale
care
rezultă din auditul statutar şi, în special, cu privire la
deficienţele
semnificative ale controlului intern în ceea ce priveşte procesul
de raportare
financiară.
(5) În aplicarea prevederilor alin.
(1)-(4), Camera recomandă măsuri de implementare care se aprobă de
organismul
de supraveghere publică prevăzut la titlul II.
ART. 48 - Independenţa în cazul auditării entităţilor de
interes public
(1) În plus faţă de prevederile art. 21
şi 26, auditorii statutari sau firmele de audit care efectuează
audituri
statutare ale entităţilor de interes public au, printre altele,
următoarele
atribuţii:
a) confirmă anual în scris comitetului de
audit independenţa lor faţă de entitatea de interes public auditată;
b) comunică anual comitetului de audit
serviciile suplimentare prestate entităţii auditate; şi
c) discută cu comitetul de audit despre
ameninţările la adresa independenţei lor şi măsurile de protecţie luate
pentru
reducerea acestor ameninţări, aşa cum sunt acestea documentate în
temeiul art.
23.
(2) Partenerul (partenerii) - cheie
responsabil(i) pentru efectuarea auditului statutar se roteşte (rotesc)
obligatoriu, în cadrul misiunii lui (lor) de audit, în
termen de cel mult 7 ani
de la data numirii şi i (li) se permite să participe din nou la
auditarea
entităţii după o perioadă de cel puţin 2 ani.
(3) Auditorului statutar sau
partenerului-cheie care efectuează auditul statutar în numele
firmei de audit
nu i se permite să ocupe un post-cheie de conducere în cadrul
entităţii
auditate înainte de scurgerea unei perioade de cel puţin 2 ani de
la data
demisiei ca auditor statutar sau ca partener cheie din misiunea de
audit.
(4) Organismul de supraveghere publică
prevăzut la titlul II întocmeşte şi publică un raport anual
asupra aspectelor
de independenţă care îi sunt transmise de auditorii statutari
individuali,
firmele de audit şi preşedintele Camerei, pe care îl
înaintează organismelor cu
atribuţii de reglementare în domeniul contabilităţii.
(5) În cazul auditului statutar al
entităţilor de interes public, dacă se consideră că se impun măsuri de
protecţie a independenţei auditorului statutar sau a firmei de audit,
auditorul
statutar sau firma de audit nu poate efectua un audit statutar atunci
când este
un caz de verificare a propriei activităţi sau de interes propriu.
ART. 49 - Verificarea pentru asigurarea calităţii prevăzute la art.
31
trebuie efectuată cel puţin o dată la fiecare 3 ani pentru auditorii
statutari
sau firmele de audit care efectuează audituri statutare pentru
entităţile de
interes public.
CAP. XI - Aspecte internaţionale
ART. 50 - Aprobarea auditorilor din terţe ţări
(1) Sub rezerva reciprocităţii, Camera
poate aproba un auditor dintr-o terţă ţară ca auditor statutar,
în cazul în
care persoana respectivă a furnizat dovada că respectă cerinţe de
autorizare
echivalente cu cele prevăzute la art. 4 şi 11.
(2) Camera aplică cerinţele prevăzute
la art. 12 înainte de aprobarea unui auditor dintr-o terţă ţară
care
îndeplineşte cerinţele prevăzute la alin. (1).
ART. 51 - Înregistrarea şi supravegherea auditorilor şi a
entităţilor
de audit din terţe ţări
(1) Camera înregistrează, în
conformitate cu art. 14-16, fiecare auditor şi fiecare entitate de
audit din
terţe ţări, care prezintă un raport de audit privind situaţiile
financiare
anuale sau situaţiile financiare anuale consolidate ale unei societăţi
constituite în afara Comunităţii Europene şi ale cărei valori
mobiliare sunt
admise la tranzacţionare pe o piaţă reglementată din România,
potrivit
legislaţiei în vigoare privind piaţa de capital. Sunt exceptate
cazurile în
care emitentul de valori mobiliare este o societate care emite exclusiv
titluri
de creanţă admise la tranzacţionare pe o piaţă reglementată
într-un stat
membru, în sensul legislaţiei în vigoare privind piaţa de
capital, a căror
valoare nominală unitară este de cel puţin 50.000 euro sau, în
cazul titlurilor
de creanţă exprimate în altă monedă, a căror valoare nominală
unitară este
echivalentul a cel puţin 50.000 euro la data emiterii.
(2) Înregistrarea auditorilor şi
entităţilor de audit din terţe ţări se efectuează cu respectarea
prevederilor
art. 14 alin. (9), ale art. 17 şi 18 referitoare la informaţiile
cuprinse în Registrul
public.
(3) Auditorii şi entităţile de audit
înregistraţi(te) în terţe ţări şi aprobaţi(te) să efectueze
audit statutar în
România se supun sistemelor de supraveghere a calităţii,
sistemelor de
asigurare a calităţii şi sistemelor de investigaţii şi sancţiuni
existente în
România, organizate conform prevederilor prezentei ordonanţe de
urgenţă.
(4) Rapoartele de audit privind
situaţiile financiare anuale sau situaţiile financiare anuale
consolidate
menţionate la alin. (1), emise de auditori sau de entităţi de audit
înregistraţi(te) în terţe ţări, care nu sunt aprobaţi(te)
să efectueze audit
statutar în România, nu sunt recunoscute din punct de
vedere juridic în
România.
ART. 52 - Cerinţe pentru înregistrarea entităţilor de audit
din terţe
ţări
(1) Camera poate înregistra entităţi de
audit din terţe ţări numai în condiţiile în care:
a) acestea îndeplinesc cerinţe echivalente cu
cele prevăzute la art. 4 şi 5;
b) majoritatea membrilor organului
administrativ sau de conducere al entităţii de audit dintr-o terţă ţară
îndeplinesc cerinţe echivalente cu cele prevăzute de art. 4 şi 6;
c) auditorul dintr-o terţă ţară care
efectuează auditul în numele entităţii de audit dintr-o terţă
ţară îndeplineşte
cerinţe echivalente cu cele prevăzute de art. 4 şi 6;
d) auditurile situaţiilor financiare anuale
sau ale situaţiilor financiare anuale consolidate menţionate la art. 51
alin.
(1) sunt efectuate în conformitate cu ISA, astfel cum se prevede
la art. 28,
precum şi cu cerinţele prevăzute la art. 21, 23, 26, 27 şi la art. 48
alin. (5)
sau cu standardele şi cerinţele echivalente; şi
e) publică pe website-ul propriu un raport
anual privind transparenţa, care include informaţiile menţionate la
art. 46 sau
respectă cerinţele echivalente privind publicarea informaţiilor.
(2) Pentru a asigura aplicarea uniformă
a alin. (1) lit. d), echivalenţa menţionată la litera respectivă este
evaluată
şi decisă de Comisia Europeană în cooperare cu statele membre.
(3) Până la adoptarea unei decizii de
către Comisia Europeană, Camera, sub supravegherea organismului de
supraveghere
publică prevăzut la titlul II, poate evalua ea însăşi echivalenţa
prevăzută la
alin. (1) lit. d).
TITLUL II - Consiliul pentru Supravegherea
Publică a Activităţii de Audit Statutar
CAP. XII - Înfiinţarea Consiliului pentru
Supravegherea Publică a Activităţii de Audit Statutar
ART. 53 - (1) Se înfiinţează
Consiliul pentru Supravegherea Publică a Activităţii de Audit Statutar,
denumit
în continuare Consiliu.
(2) Consiliul este autoritatea
competentă în domeniul supravegherii publice a auditului statutar.
(3) Consiliul funcţionează pe lângă
Ministerul Finanţelor Publice.
(4) Consiliul este instituţie publică
autonomă, cu personalitate juridică, înfiinţată cu scopul de a
asigura
supravegherea în interes public, potrivit principiilor cuprinse
în Directiva
2006/43/CE
din 17 mai 2006 a Parlamentului European şi a Consiliului privind
auditul
statutar al conturilor anuale şi al conturilor consolidate, de
modificare a directivelor
Consiliului 78/660/CEE şi 83/349/CEE
si de abrogare a Directivei
84/253/CEE a Consiliului.
ART. 54 - Consiliul are, în principal, următoarele obiective:
a) supravegherea publică a activităţii de
audit statutar, potrivit cerinţelor directivelor europene în
domeniu;
b) stabilirea planului strategic cu privire
la activitatea de supraveghere publică a activităţii de audit statutar;
c) monitorizarea şi coordonarea procesului de
aplicare în România a ISA şi a Codului etic;
d) promovarea şi urmărirea creşterii
încrederii publice în activitatea de audit statutar al
situaţiilor financiare
anuale şi al situaţiilor financiare anuale consolidate;
e) realizarea cooperării şi comunicării cu
organismele internaţionale din domeniul ISA, al auditului statutar şi
al
supravegherii publice şi cu alte organisme de profil implicate în
procesul de
elaborare şi implementare a standardelor specifice domeniului auditului
statutar, precum şi crearea cadrului corespunzător pentru a răspunde
solicitărilor acestora;
f) reprezentarea României, alături de
organizaţiile profesionale, în cadrul organismelor internaţionale
din domeniul
ISA, al auditului statutar şi al supravegherii publice, prin
participarea
personalului de specialitate la reuniunile acestor organisme;
g) elaborarea propunerilor către Guvern, cu
privire la modificarea şi completarea Regulamentului de organizare şi
funcţionare al Consiliului;
h) transmiterea de informări şi răspunsuri,
la solicitările Comisiei Europene, în ceea ce priveşte profesia
de audit
statutar şi supravegherea publică la nivel naţional a activităţii de
audit
statutar.
ART. 55 - (1) Consiliul este
condus de un Consiliu superior.
(2) Activitatea Consiliului se desfăşoară
în cadrul departamentelor de specialitate stabilite prin
regulamentul intern de
organizare şi funcţionare, aprobat de către Consiliul superior.
(3) În cadrul Consiliului se constituie
şi funcţionează Comisia de disciplină.
(4) Pentru a asigura interfaţa dintre
departamentele de specialitate şi Consiliul superior şi pentru a
sprijini
Consiliul superior în luarea deciziilor în domeniul
auditului statutar şi al
supravegherii publice în acest domeniu, se constituie Comitetul
executiv.
(5) Comitetul executiv reprezintă
structura operativă a Consiliului. Componenţa Comitetului executiv este
cea
prevăzută în Regulamentul de organizare şi funcţionare al
Consiliului
specificat la cap. XIII.
(6) În cadrul Consiliului funcţionează
un secretariat care deserveşte structurile interne ale Consiliului.
ART. 56 - Punerea în practică a procedurilor disciplinare şi
de
sancţionare referitoare la abaterile de la legislaţia şi practica
auditului
statutar se realizează prin Comisia de disciplină. Regulile de
funcţionare a
Comisiei de disciplină sunt aprobate de către Consiliul superior.
ART. 57 - (1) Organizarea şi
funcţionarea Consiliului sunt prevăzute la cap. XIII.
(2) Regulamentul de organizare şi
funcţionare al Consiliului poate fi modificat şi completat prin
hotărâre al
Consiliului superior.
(3) În termen de 6 luni de la numirea
membrilor săi, Consiliul superior trebuie să adopte Regulamentul intern
de
organizare şi funcţionare al Consiliului.
CAP. XIII - Organizarea şi funcţionarea
Consiliului
ART. 58 - (1) Consiliul
reprezintă principala structură operaţională a sistemului naţional de
supraveghere publică a activităţii de audit statutar şi
îndeplineşte
atribuţiile în legătură cu această competenţă. În această
calitate, Consiliul
este autoritatea responsabilă de organizarea unui sistem eficient şi
efectiv de
supraveghere publică a auditorilor statutari şi a firmelor de audit.
(2) Consiliul este principala
autoritate naţională care asigură urmărirea şi alinierea activităţii de
audit
statutar la deciziile luate la nivelul Comisiei Europene în
domeniul ISA şi al
Codului etic.
ART. 59 - (1) Principiile
supravegherii publice sunt cele prevăzute la titlul I.
(2) Consiliul reprezintă autoritatea
din cadrul sistemului de supraveghere publică care are
responsabilitatea finală
pentru supravegherea următoarelor activităţi:
a) aprobarea şi înregistrarea auditorilor
statutari şi a firmelor de audit în România, potrivit
prevederilor
regulamentului emis în acest scop;
b) adoptarea standardelor de etică şi a
sistemului de control intern al calităţii auditorilor statutari, a
firmelor de
audit şi a activităţii de audit statutar;
c) formarea profesională continuă;
d) asigurarea calităţii şi efectuarea de
revizuiri pentru asigurarea calităţii;
e) asigurarea sistemelor de investigaţie şi
disciplină.
(3) Consiliul obligă Camera să
implementeze politici, reglementări, reguli, proceduri şi activităţi
în scopul
protejării interesului public în conformitate cu cerinţele
Comisiei Europene.
(4) Pentru a asigura diferitele părţi
reprezentative ale interesului public, aşa cum sunt prezentate în
prezenta
ordonanţă de urgenţă, că auditorii statutari respectă ISA, Codul etic
şi
regulile de independenţă, adecvarea onorariilor sau alte aspecte care
pot
afecta reputaţia auditorului, Consiliul, prin Comisia de disciplină,
are
dreptul să întreprindă investigaţii referitoare la auditorii
statutari şi la
firmele de audit, precum şi la orice alte aspecte hotărâte de
Consiliul
superior şi să adopte măsurile necesare în acest scop.
ART. 60 - Consiliul asigură cooperarea cu organismele corespondente
din
statele membre ale Uniunii Europene, fiind autoritatea responsabilă
pentru
realizarea acestei cooperări în ceea ce priveşte activitatea de
supraveghere
publică. În acest sens, acordurile de cooperare încheiate
de Consiliu trebuie
să permită cooperarea eficientă cu organismele corespondente din
celelalte
state membre ale Uniunii Europene.
ART. 61 - Consiliul, prin departamentele sale de specialitate
stabilite
prin Regulamentul intern de organizare şi funcţionare, are următoarele
atribuţii:
a) supraveghează, conform planului anual
stabilit, controlul de calitate în domeniul auditului statutar;
b) monitorizează modul în care cadrul legal
românesc corespunde măsurilor adoptate la nivelul Comisiei
Europene cu privire
la independenţa auditorilor statutari;
c) încheie acorduri de cooperare cu
organismele corespondente din statele membre ale Uniunii Europene
în domeniul
supravegherii publice a activităţii de audit statutar;
d) furnizează Guvernului şi instituţiilor
statului informaţii referitoare la supravegherea publică a activităţii
de audit
statutar, precum şi informaţii cu privire la adoptarea şi implementarea
în
România a ISA;
e) perfecţionează permanent cadrul general,
aprobă direcţiile şi metodele cu privire la inspecţiile periodice
efectuate în
cadrul acestor sisteme şi asigură implementarea corespunzătoare a
acestora de
către Cameră, potrivit cerinţelor din prezenta ordonanţă de urgenţă
referitoare
la sistemele de asigurare a calităţii activităţii de audit;
f) ia măsuri pentru efectuarea adecvată a
inspecţiilor şi urmăreşte rezultatele acestora;
g) monitorizează activitatea Camerei cu
privire la autorizarea auditorilor statutari şi a firmelor de audit,
precum şi
cu privire la Registrul public;
h) avizează normele şi reglementările
elaborate de Cameră privind activitatea de audit statutar;
i) emite norme şi reglementări proprii cu
privire la supravegherea publică a activităţii de audit statutar,
în condiţiile
prevăzute de Regulamentul intern de organizare şi funcţionare al
Consiliului;
j) monitorizează pregătirea continuă a
auditorilor statutari;
k) conduce investigaţii proprii referitoare
la auditorii statutari si firmele de audit şi adoptă măsurile necesare
în urma
constatărilor;
l) analizează raportul anual elaborat şi
transmis de Cameră, cu privire la activitatea de control al calităţii
şi, dacă
este cazul, obligă Camera să ia măsurile care se impun.
ART. 62 - Secretul profesional şi cooperarea cu statele membre
în
domeniul reglementării auditului
(1) Consiliul, în calitate de
autoritate competentă, cooperează cu autorităţile competente din alte
state
membre responsabile pentru autorizarea auditorilor statutari şi a
firmelor de
audit, înregistrarea, asigurarea calităţii, inspecţie şi
disciplină ori de câte
ori este necesar şi acordă asistenţă acestora, în scopul
îndeplinirii
responsabilităţilor ce îi revin în temeiul prezentei
ordonanţe de urgenţă.
(2) Cooperarea cu autorităţile
competente din alte state membre se referă, în principal, la
schimbul de informaţii,
documente, asistenţă, precum şi la derularea de investigaţii
referitoare la
efectuarea auditului statutar.
(3) Cu respectarea prevederilor alin.
(4), autoritatea competentă ia măsuri pentru comunicarea cu
promptitudine a
informaţiilor, documentelor şi furnizarea de asistenţă către
autorităţile care
le solicită.
(4) Persoanele care sunt angajate sau
au fost angajate de Consiliu sunt obligate să păstreze secretul
profesional şi
să respecte cerinţele de confidenţialitate. Informaţiile care fac
obiectul
secretului profesional nu pot fi dezvăluite niciunei alte persoane sau
autorităţi, cu excepţia cazului în care acest lucru este prevăzut
de alte acte
normative în vigoare, prin prevederi speciale în acest
sens. Consiliul va
elabora, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare
a prezentei
ordonanţe de urgenţă, reglementări interne care să asigure aplicarea
prevederilor prezentului alineat.
ART. 63 - (1) Prevederile
art. 62 alin. (4) nu împiedică Consiliul şi Camera să facă schimb
de informaţii
confidenţiale. Informaţiile schimbate astfel fac obiectul secretului
profesional, care se aplică persoanelor angajate sau care au fost
angajate
anterior de Consiliu şi Cameră.
(2) Consiliul şi Camera, prin
departamentele de specialitate, furnizează la cerere şi fără o
întârziere
nejustificată, orice informaţii solicitate în sensul
dispoziţiilor alin. (1) şi
(2) ale art. 62. După caz, atunci când Consiliul sau Camera
primeşte astfel de
cereri, ia măsurile necesare pentru a strânge, fără nicio
întârziere nejustificată,
informaţiile solicitate. Informaţiile furnizate astfel fac obiectul
secretului
profesional, care se aplică persoanelor angajate sau care au fost
angajate
anterior de Consiliu şi Cameră.
(3) În cazul în care autoritatea
competentă din România căreia i-a fost adresată cererea nu poate
furniza
informaţiile cerute fără întârziere, aceasta notifică
motivele întârzierii
autorităţii competente în domeniul auditului statutar care a
adresat cererea.
Consiliul defineşte prin reglementări interne "întârzierea
nejustificată".
(4) Consiliul şi Camera, prin
departamentele lor de specialitate, pot refuza să dea curs unei
solicitări de
informaţii atunci când:
a) comunicarea informaţiilor solicitate ar fi
de natură să compromită suveranitatea, securitatea şi ordinea publică a
României; sau
b) au fost deja iniţiate proceduri judiciare
cu privire la aceleaşi acţiuni şi împotriva aceloraşi auditori
statutari sau
firme de audit de către autorităţile române cărora le-a fost
adresată cererea;
sau
c) a fost adoptată deja o hotărâre definitivă
cu privire la aceleaşi acţiuni şi împotriva aceloraşi auditori
statutari sau
firme de audit de către autorităţile competente române cărora
le-a fost
adresată cererea; sau
d) cererea este motivată prin alte intenţii
decât cele aferente realizării competenţelor autorităţii care
solicită
informaţiile, legate de supravegherea publică şi controlul activităţii
de audit
statutar al situaţiilor financiare şi de implementarea procedurilor
referitoare
la exercitarea auditului statutar; sau
e) persoanele care au fost angajate sau care
sunt încă angajate de către autoritatea care solicită
informaţiile nu sunt
supuse acordurilor de confidenţialitate profesională; sau
f) există un risc semnificativ ca
informaţiile, documentele sau asistenţa solicitate să fie prezentate
altor
persoane ori autorităţi decât autoritatea care le solicită, cu
excepţia cazului
în care astfel de prezentări nu sunt autorizate în
contextul procedurilor
stabilite prin prevederi legislative, de reglementare sau
administrative referitoare
la exercitarea auditului statutar.
ART. 64 - Informaţiile şi documentele primite de Consiliu şi/sau
Cameră
în contextul cooperării cu autorităţile din alte state membre ale
Uniunii
Europene care exercită puteri similare cu ale lor nu pot fi folosite
altfel
decât pentru scopurile exercitării sarcinilor sau în
contextul procedurilor
referitoare la exercitarea auditului statutar.
ART. 65 - (1) Atunci când
Consiliul sau Camera constată că se comit sau au fost comise acte
contrare
(2) În cazul în care autoritatea
competentă a unui alt stat membru informează Consiliul cu privire la
comiterea
pe teritoriul României, de către auditorii statutari sau firmele
de audit
aprobaţi (aprobate) să desfăşoare activitate de audit statutar în
România, de
acte contrare legislaţiei referitoare la auditul statutar, Consiliul
trebuie să
ia măsurile corespunzătoare. În acest caz, Consiliul informează
autoritatea
competentă notificatoare cu privire la rezultatul măsurilor
întreprinse şi, în
măsura în care este posibil, informează cu privire la evoluţiile
interimare
semnificative.
ART. 66 - (1) Consiliul şi
Camera pot solicita efectuarea unei investigaţii cu privire la
elementele
prevăzute la art. 65 de către autoritatea competentă a unui alt stat
membru pe
teritoriul acestuia din urmă.
(2) Consiliul şi Camera pot solicita,
de asemenea, ca unora dintre angajaţii lor să li se permită să
însoţească
personalul autorităţii competente a celuilalt stat membru pe durata
investigaţiei.
(3) Autorităţile competente în domeniul
auditului statutar dintr-un alt stat membru pot solicita Consiliului
şi/sau
Camerei efectuarea unei investigaţii pe teritoriul României.
(4) Autorităţile competente în domeniul
auditului statutar dintr-un alt stat membru pot solicita Consiliului
şi/sau
Camerei ca unora dintre angajaţii acestora să li se permită să
însoţească
personalul Consiliului şi/sau Camerei pe durata investigaţiei.
(5) Investigaţia se află integral sub
controlul general al autorităţii competente a statului membru pe al
cărui
teritoriu este efectuată.
(6) Autorităţile competente din România
pot refuza să dea curs unei cereri de efectuare a unei investigaţii,
astfel cum
se prevede la alin. (1) şi (3), sau unei cereri ca personalul
autorităţilor din
alte state membre să fie însoţit de personalul autorităţilor
competente din
România (Consiliul şi/sau Camera), astfel cum se prevede la alin.
(2) şi (4),
atunci când:
a) o astfel de investigaţie poate aduce
atingere suveranităţii, securităţii sau ordinii publice a statului
membru
căruia i-a fost adresată cererea; sau
b) au fost deja iniţiate procedurile
judiciare cu privire la aceleaşi acţiuni şi împotriva aceloraşi
persoane de
către autorităţile statului membru căruia i-a fost adresată cererea; sau
c) a fost deja adoptată o hotărâre finală
împotriva unor persoane pentru aceleaşi acţiuni de către
autorităţile
competente ale statului membru căruia i-a fost adresată cererea.
ART. 67 - Cooperarea cu autorităţile competente din terţe ţări
(1) Consiliul poate permite transferul
dosarelor de audit sau al altor documente deţinute de auditorii
statutari ori
de firmele de audit aprobate de acesta către autorităţile competente
dintr-o
terţă ţară, dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii:
a) aceste documente de audit sau alte
documente să aibă legătură cu auditurile societăţilor comerciale care
au emis
valori mobiliare în acea terţă ţară sau care fac parte dintr-un
grup care
întocmeşte situaţii financiare anuale consolidate în acea
terţă ţară;
b) transferul să aibă loc către autorităţile
competente din terţa ţară şi la cererea acestora, prin intermediul
autorităţilor competente din România;
c) autorităţile competente din terţa ţară în
cauză să îndeplinească cerinţele care au fost considerate
adecvate în
conformitate cu alin. (3);
d) să existe acorduri de cooperare pe bază de
reciprocitate încheiate între autorităţile competente
respective;
e) transferul de date personale către terţa
ţară să aibă loc în conformitate cu legislaţia prin care se
transpun
prevederile europene cu privire la protecţia persoanelor şi libera
circulaţie a
datelor personale.
(2) Acordurile de cooperare pe bază de
reciprocitate încheiate între autorităţile competente
prevăzute la alin. (1)
lit. d) trebuie să asigure că:
a) autorităţile competente din terţa ţară
justifică motivele cererii pentru obţinerea dosarelor de audit sau a
altor
documente;
b) persoanele angajate sau angajate anterior
de către autorităţile competente ale terţei ţări care primeşte
informaţiile fac
obiectul obligaţiei de păstrare a secretului profesional;
c) autorităţile competente ale unei terţe
ţări pot folosi dosarele de audit şi alte documente doar pentru
exercitarea
funcţiilor lor de supraveghere publică, de asigurare a calităţii şi de
investigaţii, funcţii care îndeplinesc cerinţe echivalente cu
cele prevăzute la
titlul I;
d) cererea unei autorităţi competente dintr-o
terţă ţară privind dosarele de audit sau alte documente deţinute de un
auditor
statutar sau de o firmă de audit poate fi refuzată atunci când:
(i) furnizarea dosarelor de audit sau a
documentelor poate aduce atingere suveranităţii, securităţii sau
ordinii
publice a României ori a Comunităţii Europene; sau
(ii) au fost deja iniţiate proceduri
judiciare cu privire la aceleaşi acţiuni şi împotriva aceloraşi
persoane de
către autorităţile din România; sau
(iii) a fost deja adoptată o hotărâre
finală împotriva unor persoane pentru aceleaşi acţiuni de către
autorităţile
competente ale statului membru căruia i-a fost adresată cererea.
(3) Gradul de adecvare prevăzut la
alin. (1) lit. c) este decis de Comisia Europeană, în
conformitate cu procedura
prevăzută la art. 48 alin. (2) din Directiva
2006/43/CE, pentru a facilita cooperarea dintre autorităţile
competente.
Evaluarea gradului de adecvare se realizează de către Comisia Europeană
în
cooperare cu Camera şi se bazează pe cerinţele referitoare la secretul
profesional şi cooperarea dintre statele membre în domeniul
reglementării.
(4) În cazuri excepţionale şi prin
excepţie de la dispoziţiile alin. (1), Consiliul sau Camera, după caz,
poate
permite auditorilor statutari sau firmelor de audit aprobate şi/sau
autorizate
de autorităţile competente desemnate prin prezenta ordonanţă de urgenţă
să
transfere copii ale dosarelor de audit şi ale altor documente de audit
direct
către autorităţile competente ale unei terţe ţări, cu condiţia ca:
a) autorităţile competente din acea terţă
ţară să fi iniţiat investigaţii;
b) transferul să nu contravină obligaţiilor
pe care trebuie să le respecte auditorii statutari şi firmele de audit
în
legătură cu transferul dosarelor de audit sau al altor documente către
autoritatea competentă din ţara lor de origine;
c) să existe acorduri de cooperare cu autorităţile
competente ale acelei terţe ţări din afara Uniunii Europene, care să
permită
autorităţilor competente din statul membru acces direct reciproc la
dosarele de
audit şi la alte documente ale entităţilor de audit din respectiva
terţă ţară;
d) autoritatea competentă din terţa ţară în
cauză care face solicitarea să informeze în prealabil autoritatea
competentă
din ţara de origine a auditorului statutar sau a firmei de audit cu
privire la
fiecare cerere directă de informaţii, indicând motivele acesteia;
e) să fie respectate condiţiile menţionate la
alin. (2).
(5) Consiliul, ca organism naţional de
supraveghere publică, aduce la cunoştinţă Comisiei Europene acordurile
de
cooperare prevăzute la alin. (1) lit. d) şi la alin. (4) lit. c).
(6) Proiectele de acorduri de cooperare
şi acces la informaţii sunt transmise membrilor Consiliului spre
aprobare.
Aprobarea proiectelor de acorduri se efectuează prin decizie a
Consiliului
superior.
(7) Consiliul împreună cu Camera
stabilesc procedura de aprobare a acordurilor de cooperare şi de acces
la
informaţii.
(8) Acordurile sunt semnate de
preşedintele Consiliului.
(9) Prin regulamentul intern emis de
Consiliu se stabilesc atribuţiile ce revin Consiliului şi Camerei
în ceea ce
priveşte îndeplinirea atribuţiilor rezultate din aplicarea
prevederilor
prezentei ordonanţe de urgenţă referitoare la cooperarea cu
autorităţile din
alte state membre şi terţe ţări.
ART. 68 - (1) Membrii
Consiliului superior al Consiliului sunt reprezentanţii desemnaţi de
instituţiile cu atribuţii de reglementare în domeniul
contabilităţii, respectiv
Ministerul Economiei şi Finanţelor, Banca Naţională a României,
Comisia
Naţională a Valorilor Mobiliare, Comisia de Supraveghere a
Asigurărilor,
Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, Ministerul
Justiţiei,
de organismele profesionale în domeniu, precum şi reprezentanţi
ai mediului
universitar de profil şi ai mediului de afaceri din România.
(2) Consiliul superior este condus de un preşedinte ales dintre
reprezentanţii autorităţilor de reglementare (Ministerul Economiei şi
Finanţelor, Banca Naţională a României, Comisia Naţională a
Valorilor
Mobiliare, Comisia de Supraveghere a Asigurărilor şi Comisia de
Supraveghere a
Sistemului de Pensii Private).
(21) Preşedintele Consiliului superior
reprezintă Consiliul în raporturile cu terţii. Prin dispoziţie
scrisă a
preşedintelui Consiliului superior, unele atribuţii pot fi delegate
directorului executiv coordonator, cu precizarea limitelor şi
condiţiilor
delegării.
(3) Preşedinţia Consiliului superior
revine prin rotaţie anuală fiecăruia dintre reprezentanţii
autorităţilor de
reglementare reprezentate în Consiliu.
(4) Consiliul superior este format din
11 membri şi are următoarea componenţă:
(i) ministrul economiei şi finanţelor sau
un reprezentant al Ministerului Economiei şi Finanţelor desemnat de
ministru;
(ii) ministrul justiţiei sau un
reprezentant al Ministerului Justiţiei desemnat de ministru;
(iii) guvernatorul Băncii Naţionale a
României sau un reprezentant al acestei instituţii desemnat de
guvernator;
(iv) preşedintele Comisiei Naţionale a
Valorilor Mobiliare sau un reprezentant al acestei instituţii desemnat
de
preşedinte;
(v) preşedintele Comisiei de Supraveghere a
Asigurărilor sau un reprezentant al acestei instituţii desemnat de
preşedinte;
(vi) preşedintele Comisiei de Supraveghere
a Sistemului de Pensii Private sau un reprezentant al acestei
instituţii
desemnat de preşedinte;
(vii) preşedintele Camerei Auditorilor
Financiari din România sau un reprezentant al acestei instituţii
desemnat de
Consiliul Camerei;
(viii) un membru al Camerei Auditorilor
Financiari din România, auditor al situaţiilor financiare
întocmite de
entităţile de interes public, desemnat de Consiliul Camerei;
(ix) preşedintele Corpului Experţilor
Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România sau un
reprezentant al acestei
instituţii desemnat de Consiliul superior;
(x) un reprezentant al mediului academic,
desemnat de Asociaţia Facultăţilor de Economie din România (AFER);
(xi) un reprezentant desemnat de confederaţiile
patronale reprezentative la nivel naţional şi care sunt recunoscute pe
plan
internaţional.
(5) Cu excepţia preşedintelui Camerei
Auditorilor Financiari din România sau a reprezentantului
acestuia, precum şi a
auditorului financiar membru al Camerei, toţi membrii Consiliului
superior
trebuie să fie nepracticieni.
(6) În funcţie de aspectele supuse
dezbaterii şi aprobării, reprezentanţii în Consiliul superior pot
fi însoţiţi
la şedinţele acestuia de 1-2 invitaţi, aceştia neavând drept de
vot. Persoanele
invitate pot fi reprezentanţi ai asociaţiilor profesionale şi se supun
regulilor referitoare la confidenţialitate şi evitarea conflictului de
interese, stabilite prin prezenta ordonanţă de urgenţă, în
legătură cu membrii
Consiliului superior şi cu personalul de specialitate.
(7) Consiliul superior se întruneşte
cel puţin o dată pe trimestru şi ori de câte ori este nevoie şi
este prezidat
de preşedinte sau, în lipsa acestuia, de către persoana desemnată
de acesta.
(8) Convocarea Consiliului superior se
face la solicitarea preşedintelui sau a unui număr de membri ce
reprezintă cel
puţin o treime din numărul total al membrilor săi.
(9) Durata mandatului membrilor
Consiliului superior este de 3 ani, cu drept de reînnoire a
mandatului de două
ori, la propunerea instituţiei care i-a numit.
(10) În cazul în care domiciliul
membrilor este în altă localitate decât cea în care
au loc şedinţele
Consiliului superior, acestora li se vor rambursa cheltuielile de
transport şi
cazare.
ART. 69 - Consiliul superior are următoarele atribuţii:
a) stabileşte aria activităţilor curente ale
departamentelor de specialitate şi ia măsurile necesare pentru
asigurarea unei
înalte calităţi a activităţii acestora;
b) aprobă planurile anuale de acţiune şi
orientările strategice ale Consiliului, puse în practică prin
departamentele de
specialitate;
c) aprobă raportul prezentat Consiliului de
către directorul executiv coordonator cu privire la activitatea
departamentelor
de specialitate, progresele înregistrate în activitatea
desfăşurată de acestea
şi revizuieşte planurile de acţiune şi orientările strategice ale
Consiliului,
dacă este necesar;
d) aprobă criteriile şi regulile pentru
angajarea şi salarizarea personalului în departamentele de
specialitate,
potrivit legii, astfel încât să nu existe incompatibilităţi
şi conflicte de
interese, şi urmăreşte aplicarea corespunzătoare a acestora;
e) aprobă Regulamentul intern de organizare
şi funcţionare al Consiliului;
f) numeşte preşedintele Comisiei de
disciplină ales dintre membrii acesteia, la propunerea acestora;
g) aprobă Regulamentul intern al Comisiei de
disciplină;
h) urmăreşte asigurarea transparenţei faţă de
publicul interesat a rezultatelor activităţii de monitorizare şi
supraveghere
publică, în scopul îmbunătăţirii activităţii de audit, prin
publicarea
raportului anual de activitate a Consiliului, precum şi a altor
informaţii de
interes public;
i) informează Guvernul cu privire la
activitatea desfăşurată, prin raportul anual referitor la activitatea
Consiliului, sau la solicitarea acestor instituţii;
j) aprobă bugetul de venituri şi cheltuieli
al Consiliului;
k) analizează şi aprobă execuţia bugetului de
venituri şi cheltuieli pentru exerciţiul financiar încheiat;
l) urmăreşte îndeplinirea oricăror atribuţii
în domeniu, care decurg din prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. 70 - (1) Consiliul îşi
desfăşoară activitatea potrivit prezentei ordonanţe de urgenţă, precum
şi
Regulamentului intern de organizare şi funcţionare.
(2) Regulamentul intern de organizare
şi funcţionare al Consiliului este aprobat de Consiliul superior, cu
majoritate
calificată de 75% din voturi.
(3) Şedinţele Consiliului superior sunt
statutare cu condiţia participării a două treimi din numărul membrilor
acestuia.
(4) Deciziile Consiliului superior se
adoptă prin vot deschis, prin regula majorităţii simple a celor
prezenţi. În
caz de egalitate de voturi, preşedintele are votul hotărâtor.
(5) Deciziile de interes public ale
Consiliului superior se publică în Monitorul Oficial al
României, Partea I.
ART. 71 - (1) Pentru a
sprijini activitatea departamentelor de specialitate şi pentru analiza
anumitor
aspecte de natură specifică, în cadrul Consiliului se pot
înfiinţa comisii
tehnice.
(2) Comisiile tehnice se constituie
prin decizie a Consiliului superior, potrivit Regulamentului intern de
organizare şi funcţionare al Consiliului.
(3) În funcţie de aspectele supuse
analizei în cadrul departamentelor de specialitate, comisiile
tehnice pot fi
formate din specialişti în domeniu, inclusiv din cadrul
Ministerului Economiei
şi Finanţelor, Băncii Naţionale a României, Comisiei Naţionale a
Valorilor
Mobiliare, Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor, Comisiei de
Supraveghere a
Sistemului de Pensii Private, mediului academic de profil, mediului de
afaceri,
precum şi din auditori statutari, membri desemnaţi de Cameră şi membri
ai
Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din
România desemnaţi
de această instituţie, care au experienţă în aspectele analizate
în cadrul
comisiilor tehnice.
(4) Persoanele care fac parte din
departamentele de specialitate şi din comisiile tehnice pot fi persoane
angajate potrivit legii, persoane detaşate/delegate din partea
instituţiilor
implicate sau persoane care activează pe bază de mandat.
(5) Persoanele care fac parte din
comisiile tehnice pot fi persoane care îndeplinesc una dintre
următoarele
condiţii:
a) au activat sau activează într-o instituţie
cu atribuţii de reglementare în domeniul contabilităţii sau
auditului;
b) deţin diplome în domeniul contabilităţii
sau al auditului, emise de instituţii recunoscute la nivel naţional sau
internaţional;
c) au experienţă relevantă în practica
auditării situaţiilor financiare sau a elaborării situaţiilor
financiare;
d) sunt cadre didactice cu experienţă în
domeniul auditului statutar şi al contabilităţii;
e) au o bună reputaţie, în înţelesul
prevederilor art. 4 alin. (2) lit. a).
ART. 72 - (1) Comitetul
executiv este structura operativă a Consiliului.
(2) Comitetul executiv este format din
conducătorii departamentelor de specialitate ale Consiliului, potrivit
Regulamentului intern de organizare şi funcţionare al Consiliului.
(3) Comitetul executiv este subordonat
direct Consiliului superior.
(4) Consiliul superior desemnează
dintre membrii Comitetului executiv un director executiv coordonator.
(5) Atribuţiile Comitetului executiv şi
ale directorului executiv coordonator al acestuia se stabilesc de către
Consiliul superior prin Regulamentul intern de organizare şi
funcţionare al
Consiliului şi sunt subordonate realizării obiectivelor de bază ale
Consiliului.
ART. 73 - (1) Comisia de
disciplină este structura de investigaţie şi disciplină pentru
auditorii
statutari şi firmele de audit din România.
(2) Comisia de disciplină emite decizii
şi impune sancţiuni în conformitate cu regulamentul intern al
acesteia.
(3) Comisia de disciplină este
responsabilă cu administrarea şi derularea procedurilor de reclamaţie
şi
disciplină în domeniul activităţii de audit statutar.
(4) Comisia de disciplină este compusă
din 3 membri, astfel:
(i) 2 reprezentanţi ai Ministerului
Economiei şi Finanţelor, desemnaţi de ministrul economiei şi finanţelor;
(ii) un reprezentant al Camerei, desemnat
de Consiliul Camerei.
(5) Membrii Comisiei de disciplină au
obligaţia de a respecta secretul profesional şi de a evita conflictul
de
interese.
(6) Perioada pentru care sunt numiţi
membrii Comisiei de disciplină este de 3 ani, cu drept de
reînnoire a
mandatului o singură dată.
(7) Comisia de disciplină este condusă
de un preşedinte ales de membrii acesteia.
(8) Procedurile Comisiei de disciplină
şi modalităţile de administrare a acestora sunt cuprinse în
regulamentul intern
al acesteia. Regulamentul intern al Comisiei de disciplină este aprobat
printr-o majoritate de 66% din numărul total al membrilor Comisiei de
disciplină.
(9) Hotărârile Comisiei de disciplină
se iau prin majoritate simplă, cu condiţia ca 2 membri să fie prezenţi.
În
cazul egalităţii voturilor, preşedintele are votul hotărâtor.
(10) Membrii Comisiei de disciplină nu
pot fi reprezentaţi prin înlocuitori.
(11) Comisia de disciplină poate impune
următoarele sancţiuni:
a) mustrare;
b) restricţionare (retragerea sau suspendarea
parţială ori totală) a dreptului de practică;
c) penalizare conform deciziei Comisiei de
disciplină;
d) retragerea aprobării.
(12) Cuantumul penalizărilor prevăzute
la alin. (11) lit. c) se stabileşte prin regulament emis de Comisia de
disciplină.
(13) Detalierea aspectelor referitoare
la depunerea plângerilor împotriva auditorilor statutari,
respectiv a firmelor
de audit, înaintate de către terţe persoane, inclusiv de
autorităţi publice,
luarea şi emiterea de decizii de către Comisia de disciplină, modul de
contestare a deciziilor, soluţionarea contestaţiilor primite de la
auditorii
statutari, respectiv firmele de audit, se efectuează prin Regulamentul
intern
al Comisiei de disciplină.
(14) La îndeplinirea atribuţiilor sale,
Comisia de disciplină colaborează ori de câte ori este necesar cu
Camera.
ART. 74 - Sediul Consiliului
(1) Sediul Consiliului este în
municipiul Bucureşti, Bd. Libertăţii nr. 12, sectorul 5.
(2) Pentru o perioadă de 5 ani,
Guvernul asigură un spaţiu adecvat pentru funcţionarea Consiliului, cu
posibilitatea de prelungire a acestui termen.
Personalul, structura organizatorică şi
contabilitatea Consiliului
ART. 75 - (1) Consiliul îşi
desfăşoară activitatea pe baza bugetului propriu de venituri şi
cheltuieli.
(2) Numărul de posturi aferent
Consiliului se stabileşte prin Regulamentul intern de organizare şi
funcţionare
al Consiliului, în limita maximă de 25 de posturi.
(21) Personalul Consiliului este format din
funcţionari publici şi personal contractual.
(3) Structura organizatorică,
atribuţiile şi răspunderile personalului din aparatul propriu se
stabilesc prin
Regulamentul intern de organizare şi funcţionare al Consiliului.
(4) Contabilitatea Consiliului se
organizează distinct, în conformitate cu reglementările specifice.
ART. 76 - Membrii Consiliului superior şi ai Comisiei de
disciplină,
personalul din departamentele de specialitate, precum şi persoanele
care fac
parte din comisiile tehnice îşi desfăşoară activitatea astfel
încât să se evite
conflictul de interese. Prin Regulamentul intern de organizare şi
funcţionare
al Consiliului se va defini conflictul de interese.
ART. 77 - Finanţare
(1) Finanţarea Consiliului trebuie să
fie sigură şi în afara oricăror influenţe exercitate de auditorii
statutari,
firmele de audit sau alte părţi interesate.
(2) Finanţarea Consiliului se asigură
din contribuţii în proporţie de 60% şi din subvenţii acordate de
la bugetul de
stat în proporţie de 40%.
(3) Subvenţiile de la bugetul de stat
se asigură prin bugetul Ministerului Finanţelor Publice.
(4) Pentru anul 2009, finanţarea
Consiliului se asigură exclusiv din contribuţiile instituţiilor
reprezentate în
Consiliu, iar procentele prevăzute la art. 78 alin. (2) se aplică la
totalul
cheltuielilor prevăzute în bugetul aferent anului 2009.
ART. 78 - (1) Finanţarea
Consiliului se asigură astfel:
(i) 40% din totalul cheltuielilor, de la
bugetul de stat;
(ii) 60% din totalul cheltuielilor, din
contribuţiile instituţiilor reprezentate în Consiliu, potrivit
prevederilor
alin. (2).
(2) Banca Naţională a României, Comisia
Naţională a Valorilor Mobiliare, Comisia de Supraveghere a
Asigurărilor, Comisia
de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, Camera Auditorilor
Financiari
din România şi Corpul Experţilor Contabili şi Contabililor
Autorizaţi din
România participă la finanţarea Consiliului astfel:
(i) Banca Naţională a României, în procent
de 17% din totalul cheltuielilor prevăzute în buget, potrivit
prevederilor
alin. (1);
(ii) Comisia Naţională a Valorilor
Mobiliare, în procent de 17% din totalul cheltuielilor prevăzute
în buget,
potrivit prevederilor alin. (1);
(iii) Comisia de Supraveghere a
Asigurărilor, în procent de 17% din totalul cheltuielilor
prevăzute în buget,
potrivit prevederilor alin. (1);
(iv) Comisia de Supraveghere a Sistemului
de Pensii Private, în procent de 17% din totalul cheltuielilor
prevăzute în
buget, potrivit prevederilor alin. (1);
(v) Camera, în procent de 16% din totalul
cheltuielilor prevăzute în buget, potrivit prevederilor alin. (1);
(vi) Corpul Experţilor Contabili şi
Contabililor Autorizaţi din România, în procent de 16% din
totalul cheltuielilor
prevăzute în buget, potrivit prevederilor alin. (1).
(21) Plata contribuţiilor prevăzute la alin.
(2) este obligatorie şi se efectuează semestrial, după aprobarea
bugetului de
venituri şi cheltuieli, în baza înştiinţării de plată
comunicată de Consiliul
superior. Înştiinţarea de plată se transmite odată cu bugetul
aprobat şi va
cuprinde termenele de plată şi contul în care urmează a se
efectua aceasta.
(22) Prin regulamentul intern de organizare şi
funcţionare se stabileşte procedura de înştiinţare şi plată a
contribuţiilor.
(23) Înştiinţarea de plată constituie titlu
executoriu, iar în caz de neplată la termen, Consiliul este
îndreptăţit să
solicite efectuarea executării silite potrivit dispoziţiilor Codului de
procedură civilă.
(3) Ordonatorul de credite este
directorul executiv coordonator al Consiliului.
(4) Până la data desemnării
directorului executiv coordonator, preşedintele Consiliului superior
îndeplineşte funcţia de ordonator de credite.
ART. 79 - (1) Personalul
Consiliului beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite
potrivit
legii pentru personalul din aparatul de lucru al Guvernului.
(2) Nivelul indemnizaţiei lunare de
participare la şedinţe pentru membrii Consiliului superior, Comisiei de
disciplină şi comisiilor tehnice se stabileşte de Consiliul superior şi
nu
poate depăşi 20% din salariul de bază al directorului executiv
coordonator.
ART. 80 - Excedentele rezultate din execuţia bugetului Consiliului
se
regularizează la sfârşitul anului cu bugetul de stat, în
limita sumelor primite
de la buget.
ART. 81 - (1) Prezentul
titlu intră în vigoare la 30 de zile de la publicarea în
Monitorul Oficial al
României, Partea I, a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(2) Instituţiile reprezentate în
Consiliu îşi vor desemna reprezentanţii în Consiliul
superior în termen de 30
de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de
urgenţă.
TITLUL III - Dispoziţii tranzitorii şi
finale
ART. 82 - (1) În termen de 9
luni de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă,
se vor
modifica şi se vor completa corespunzător
(2) În termenul prevăzut la alin. (1),
autorităţile desemnate la art. 78 alin. (2) ca participante la
finanţarea
Consiliului vor proceda la modificarea şi completarea în mod
corespunzător a
actelor normative specifice de organizare şi funcţionare, după caz.
(3) Persoanele care au dobândit
calitatea de auditor financiar şi care sunt autorizate pentru
exercitarea
acestei profesii în condiţiile prevăzute de Ordonanţa de
urgenţă
a Guvernului nr. 75/1999, republicată, cu modificările ulterioare, sunt
considerate ca fiind auditori statutari, respectiv firme de audit
aprobaţi/autorizaţi (aprobate/autorizate) să desfăşoare activitate de
audit
statutar în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă.
ART. 83 - Ministerul Finanţelor Publice va detaşa, în
condiţiile legii,
personal care va desfăşura operaţiuni legate de înfiinţarea,
organizarea şi
funcţionarea Consiliului.
ART. 84 - Prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă urmează să se
completeze cu deciziile Comisiei Europene emise în aplicarea
Prezenta
ordonanţă de urgenţă transpune prevederile Directivei 2006/43/CE din 17 mai 2006 a
Parlamentului
European şi a Consiliului privind auditul statutar al conturilor anuale
şi al
conturilor consolidate, de modificare a directivelor Consiliului 78/660/CEE şi 83/349/CEE şi de
abrogare a Directivei
84/253/CEE a
Consiliului, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
nr. L 157 din 9
iunie 2006.
Prim-Ministru,
Călin Popescu-Tăriceanu
Contrasemnează:
p. Ministrul economiei şi finanţelor, Eugen Teodorovici, secretar de
stat
Bucureşti,
24 iunie 2008.
.
Extras din lucrarea
"Auditul statutar în practica românească" de Hemeş Laura
Emilia şi Merticaru Dorin
Nicolae, Brăila, 2012.
Toate drepturile rezervate.
.
Termeni şi condiţii de utilizare.........Notă
realizatori